中农联控股集团可以被认定为央企，具体原因如下：
1. 国家持有大部分股份：根据相关报道，中农联控股集团的国有股权比例为70%，由农业农村部直接持股。这表明国家对该企业拥有绝对的控制权。
2. 具备行业龙头地位：中农联控股集团是中国农业龙头企业之一，其业务涵盖种子、化肥、农药、机械等多个领域。企业在国内农业领域拥有重要的市场影响力和话语权。
3. 在政策和资源上享有优惠：作为央企，中农联控股集团享受国家相关政策对央企的倾斜和支持，如资本金、税收等方面都给予优惠。同时，还可以优先获得国家的资源配置和项目支持。
4. 高度关注国家利益和社会责任：央企作为国家代表，其经营目标不仅是追求经济效益，更是关注国家的利益和社会的责任，以确保国家安全、社会稳定和经济繁荣。
综上所述，中农联控股集团符合央企的规定和要求。
