1. 经济总量不够强大：作为计划单列市，需要有一定的经济实力和发展潜力，但是桂林的GDP总量仍然不够高。
2. 市区规模较小：计划单列市需要有较大的市区规模和人口规模，而桂林的市区规模相对较小，人口规模不够大。
3. 基础设施还需提升：作为计划单列市，在基础设施建设方面需要有一定的先进性和完善程度，但桂林在交通、人才、医疗等方面的基础设施还存在一些问题。
4. 区域优势不明显：计划单列市应该有比较明显的区域优势，在经济、文化、旅游等方面都有独特之处，但桂林与其它城市相比，并没有明显突出的优势。
5. 国家战略和政策导向：国家在近年来的城市规划、发展政策上有一系列倾向于发展中西部地区的政策，但桂林位于东南部地区，这一因素也影响了其成为计划单列市的可能。
