瑷珲条约是指1905年日俄战争结束后，日本和俄罗斯签订的条约。该条约规定，俄罗斯放弃其在中国东北的权益，将满洲的租借权交给日本，并将旅顺、大连以及辽宁省南部地区割让给日本。至于瑷珲地区，双方没有明确规定。
关于瑷珲地区归还的问题，目前仍存在争议，主要有以下几个方面的原因：
1. 瑷珲地区在第二次世界大战期间被苏联占领。1945年日本宣布无条件投降后，苏联占领了东北的全部领土，包括瑷珲地区。后来苏联将这些领土交还给中国，但瑷珲地区并没有随着其他领土一起被归还。
2. 瑷珲地区作为一个重要的军事要塞，对中国国防具有重要意义。如果归还给日本，可能会对中国的安全造成威胁。因此，中日两国在影响和利益方面存在巨大挑战。
3. 中日两国之间的历史仍存在着很大的问题。在日本殖民统治期间，中国遭受了巨大的损失。如果瑷珲地区被归还给日本，将难以弥补历史上受到的损失。
因此，目前来说，瑷珲地区的归属问题仍然没有明确的解决方案。虽然中日之间发生了许多会谈和磋商，但双方均未做出具体承诺，未来该地区的归属仍需要继续探索和解决。
