沙特阿拉伯概况
2004/08/25
【国 名】 沙特阿拉伯王国（Kingdom of Saudi Arabia）
【面 积】 225万平方公里（沙特官方数字）。
【人 口】 2080万（2001年，其中外籍人口约占30％）。官方语言为阿拉伯语，通用英语。伊斯兰教为国教，逊尼派约占85％，什叶派约15％。
【首 都】 利雅得（Riyadh），人口约450万（2002年）。年均气温25℃。
【国家元首】 国王兼首相法赫德·本·阿卜杜勒－阿齐兹（Fahd Bin Abdul-Aziz），1982年6月即位。
【重要节日】 开斋节：回历10月第一天，政府机关的假日从回历9月25日至10月5日；宰牲节：回历12月10日，政府机关假日从回历12月5日至15日。
【简 况】 位于阿拉伯半岛。东濒波斯湾，西临红海，同约旦、伊拉克、科威特、阿联酋、阿曼、也门等国接壤。海岸线长2437公里。地势西高东低。西部高原属地中海式气候，其他地区属亚热带沙漠气候。夏季沿海地区气温38－39℃，内地有时高达54℃；冬季气候温和。年平均降雨不超过200毫米。
公元七世纪，伊斯兰教的创始人穆罕默德的一些继承者建立阿拉伯帝国，八世纪为鼎盛时期，版图横跨欧、亚、非三洲。十一世纪开始衰落，十六世纪为奥斯曼帝国所统治。十九世纪英国侵入，当时分汉志和内志两部分。1924年内志酋长阿卜杜勒－阿齐兹·沙特兼并汉志，次年自称为国王。经过30年征战，阿卜杜勒－阿齐兹·沙特终于统一了阿拉伯半岛，于1932年9月23日宣告建立阿拉伯王国，定这一天为沙特国庆日。
【政 治】 沙特是政教合一的君主制王国，禁止政党活动。无宪法，《古兰经》和穆罕默德的圣训是国家执法的依据。国王亦称“两个圣地（麦加和麦地那）的仆人”，并兼任武装部队总司令和大臣会议主席（即内阁首相）等职务。国王行使最高行政权和司法权。大臣、副大臣、地区埃米尔（省长）、副埃米尔（副省长）、驻外使节和其他高级行政官员以及军队上校以上军官均由国王任命。国王有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。1992年3月1日，法赫德国王颁布治国基本法，规定沙特王国由其缔造者阿卜杜勒－阿齐兹·拉赫曼·费萨尔·沙特国王的子孙中的优秀者出任国王。1993年8月20日颁布新的内阁法，规定国王兼任内阁首相，国王有权任命内阁副首相和大臣，解散或改组内阁，各部大臣直接向首相负责。内阁由副首相、各部大臣及任命的国务大臣和国王顾问组成，任期4年。国王有权立、废王储，解散协商会议。基本法还废除了王储自动成为国王的权利，并确认了阿卜杜拉王储为王位继承人。2000年6月，沙特成立新的王室家族委员会，委员会包括18名成员，阿卜杜拉王储和苏尔坦第二副首相分别担任正副主席。委员会将处理王室内部事务。
【议 会】 1992年3月1日，法赫德国王决定成立协商会议，它是国家政治咨询机构，负责向国王提出建议，由会议主席和60名委员组成，委员由国王任命，任期4年。 1992年9月16日法赫德国王任命穆罕默德·本·朱拜尔为协商会议主席。1993年12月29日，法赫德国王主持协商会议的开幕式，协商会议正式宣告成立。1994年1月2日，协商会议召开第一次会议，决定成立8个专门委员会，即：伊斯兰事务委员会，外事委员会，安全委员会，财经事务委员会，社会与卫生事务委员会，教育、文化、新闻事务委员会，公共服务事务委员会和组织行政事务委员会。1997年7月，第二届协商会议成立，由90名成员组成，其中30名为上届成员，穆罕默德·本·朱拜尔连任协商会议主席。2001年5月，第三届协商会议成立，成员人数由90人增加至120人，朱拜尔再次连任。2002年1月，朱拜尔因病逝世。2002年2月，萨利赫·本·阿卜杜拉·本·哈米德担任协商会议主席。
【政 府】 本届政府于1999年6月组成，内阁成员组成情况如下(2004年4月更新)：
1、国王兼首相
法赫德•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特
Custodian of the Two Holy Mosques King Fahd bin Abdul-Aziz Al-Saud, the premier
2、王储兼副首相、国民卫队司令
阿卜杜拉•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特亲王
Crown Prince Abdullah bin Abdul-Aziz Al-Saud, deputy premier and commander of the National Guard
3、第二副首相兼国防航空大臣、军队总监
苏尔坦•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特亲王
Prince Sultan bin Abdul-Aziz Al-Saud, second deputy premier, minister of defense and aviation and inspector general
4、城乡事务大臣
米特阿卜•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特亲王
Prince Mite’b bin Abdul-Aziz Al-Saud, minister of municipal and rural affairs
5、内政大臣
纳伊夫•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特亲王
Prince Naif bin Abdul-Aziz Al-Saud, minister of interior
6、外交大臣
沙特•本•费萨尔•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特亲王
Prince Saud bin Al-Faisal bin Abdul-Aziz Al-Saud, foreign minister
7、内阁办公厅主任、国务大臣
阿卜杜勒-阿齐兹•本•法赫德•本•阿卜杜勒-阿齐兹•沙特亲王
Prince Abdul-Aziz bin Fahd bin Abdul-Aziz Al-Saud, chief of the Cabinet’s presidency and minister of state
8、司法大臣
阿卜杜拉•本•穆罕默德•本•伊卜拉欣•阿勒谢赫
Dr. Abdullah bin Mohammed bin Ibrahim Al Al-Sheikh, minister of justice
9、伊斯兰事务与宗教基金大臣
萨利赫•本•阿卜杜勒-阿齐兹•本•穆罕默德•本•伊卜拉欣•阿勒谢赫
Sheikh Saleh bin Abdul-Aziz bin Mohammed bin Ibrahim Al Al-Sheikh, minister of Islamic affairs, endowments, call and guidance
10、国务大臣
阿卜杜勒-阿齐兹•本•阿卜杜拉•胡韦塔尔
Dr. Abdul-Aziz bin Abdullah Al-Khuwaiter, minister of state
11、水电大臣（2004年4月13日任命）
阿卜杜拉•本•阿卜杜-拉赫曼•侯赛因
Abdullah Abdulrahman Al-Hosain ,minister of water and electricity
12、公职大臣
穆罕默德•本•阿里•法伊兹
Mohammed bin Ali Al-Fayez, minister of civil service
13、高教大臣
哈立德•本•穆罕默德•安卡利
Dr. Khaled bin Mohammed Al-Anqari, minister of higher education
14、国务大臣
穆特拉卜•本•阿卜杜拉•纳菲萨
Dr. Mutlab bin Abdullah Al-Nafeesah, minister of state
15、教育大臣
穆罕默德•本•艾哈迈德•拉希德
Dr. Mohammed bin Ahmed Al-Rasheed, minister of education
16、文化与新闻大臣
福阿德•本•阿卜杜-萨拉姆•本•穆罕默德•法尔西
Dr. Fuad bin Abdul-Salam bin Mohammed Al- Farsi, minister of commerce and industry
17、贸易与工业大臣
哈希姆•本•阿卜杜拉•亚马尼
Dr. Hashim bin Abdullah Yamani, minister of commerce and industry
18、石油与矿产资源大臣
阿里•本•易卜拉欣•纳伊米
Engineer Ali bin Ibrahim Al-Nuaimi, minister of petroleum and mineral resources
19、国务大臣
穆萨伊德•本•穆罕默德•艾班
Dr. Musa’ed bin Mohammed Al-E’ban, minister of state
20、财政大臣
易卜拉欣•本•阿卜杜勒-阿齐兹•阿萨夫
Dr. Ibrahim bin Abdul-Aziz Al-Assaf, minister of finance
21、朝觐事务大臣
伊亚德•本•阿明•迈达尼
Iyad bin Amin Madani, minister of Haj
22、经济与计划大臣
哈立德•本•穆罕默德•古塞比
Khalid bin Mohammed Al-Gusaibi, minister of economy and planning
23、劳工大臣（2004年4月13日任命，原为水电大臣）
加齐•本•阿卜杜－拉赫曼•古塞比
Dr. Ghazi bin Abdulrahman Al-Qusaibi, minister of labor
24、社会事务大臣（2004年4月13日任命，原为劳工与社会事务大臣）
阿里•本•易卜拉欣•纳姆莱
(Dr. Ali bin Ibrahim Al-Namlah, minister of social affairs)
25、农业大臣
法赫德•本•阿卜杜－拉赫曼•本•苏莱曼•拜勒古尼姆
Dr. Fahd bin Abdul- Rahman bin Sulaiman Balghunaim, minister of agriculture
26、运输大臣
贾巴拉•本•伊德•苏莱西利
Dr. Jubarah bin Eid Al-Suraiseri, minister of transport
27、通讯与信息技术大臣
穆罕默德•本•杰米勒•本•艾哈迈德•穆拉
Engineer Mohammed bin Jameel bin Ahmed Mulla, minister of communications and information technology
28、卫生大臣
哈迈德• 本• 阿卜杜拉•马尼阿
Dr. Hamad bin Abdullah Al-Mane’, minister of health
29、国务大臣
阿卜杜拉•本•艾哈迈德•本•尤素福•宰纳勒
Abdullah bin Ahmed bin Yosef Zainal, minister of state
30、协商会议事务国务大臣（2003年12月23日任命）
沙特•本• 赛义德•阿卜杜勒－阿齐兹•麦特哈米
Dr. Saud ibn Saeed ibn Abdul Aziz Al-Mathami
state minister and Cabinet member for Shoura council
【行政区划】 全国分为13个地区（也称省）：利雅得地区、麦加地区、麦地那地区、东部地区、卡西姆地区、哈伊勒地区、阿西尔地区、巴哈地区、塔布克地区、北部边疆地区、季赞地区、纳季兰地区、朱夫地区。地区下设一级县和二级县，县下设一级乡和二级乡。
【司法机构】 以《古兰经》和《圣训》为执法依据。设有高等法庭和普通法庭。高等法庭设在麦加、吉达和麦地那。特别上诉法庭设在利雅得和麦加。另有普通法庭处理一般案件和贝都因部落事务，该类法庭由宗教法裁判官主持。司法机构隶属司法部。
【重要人物】 法赫德·本·阿卜杜勒－阿齐兹，国王兼首相。1923年生于利雅得。幼年曾在宫廷接受伊斯兰教育，后在欧美接受高等教育。1953年出任第一任教育大臣，1962年任内政大臣，1967年晋升为第二副首相，1975年3月被定为王储兼第一副首相并受命执掌朝政。1982年6月13日继承王位，成为沙特第五任君主。
阿卜杜拉·本·阿卜杜勒－阿齐兹，王储兼副首相、国民卫队司令。生于1924年，是法赫德国王的同父异母兄弟，幼年起接受宗教教育。1964年，任国民卫队司令，1975年被任命为第二副首相，1982年6月，被立为王储同时兼第一副首相和国民卫队司令。
苏尔坦·本·阿卜杜勒－阿齐兹，第二副首相兼国防航空大臣、军队总监。1928年生于利雅得，是现任国王法赫德的胞弟。自幼接受伊斯兰教育和军事训练，年轻时即任皇家卫队司令，1953年任利雅得地区埃米尔，同年改任农业大臣，1962年任国防大臣，1982年起任现职。
【经 济】 沙特实行自由经济政策。石油工业是沙经济的主要支柱，在国民经济中起主导作用，沙特石油的储量、产量和出口量均居世界第一。石油收入占国家财政收入的70％以上，石油出口收入约占出口总额的90％。近年来，沙特大力推行经济多元化政策，努力扩大非石油生产，发展采矿和轻工业，同时重视发展农业，逐步实现了粮食自给。政府鼓励自由经济和自由竞争，支持私人及合资企业经营发展项目，保护和促进民族经济的发展。2000年，沙成立了石油矿产和旅游两个最高委员会、国家投资总局等机构；修改"外商投资法"和实行新的担保人制度，鼓励外商投资；决定向外资开放石油下游和天然气行业。
2001年，沙继续推行私有化和就业本地化。为适应加入WTO，沙决定修订其标准体系和相关法规，5月，沙宣布开放沙电信业；同月,沙特将关税由12%降至5%;7月，沙内阁会议决定，在建筑业取消外国公司担保人制度。到目前为止，沙已就消除技术贸易壁垒和开展卫生合作等两项协定与WTO90%的成员完成了磋商。
主要经济数据：(2000年)
国内生产总值（GDP） 1649亿美元
经济增长率 4.1％
人均国内生产总值 约7000美元
货币名称 里亚尔（Saudi Riyal）
固定汇率 1美元＝3.75里亚尔
通货膨胀率 -0.8％
【资 源】 沙特以石油王国著称，石油和天然气资源极为丰富。截止2001年，沙特已探明石油储量约362亿吨（2642亿桶），占世界储量的25％，居世界第一位。天然气储量为6.04万亿立方米，占世界天然气总储量的4%，居世界第四位。按目前石油产量估算，沙石油仍可开采80年左右。
此外，还有金、铜、铁、锡、铝、锌等矿藏，是世界第四大黄金市场。水力资源以地下水为主。地下水总储量为36万亿立方米，按目前用水量计算，地表以下20米深的水源可使用320年左右。目前，沙共有30个海水淡化厂，日产300万立方米淡化水，占全国饮用水的46％。沙是世界上最大的淡化海水生产国，全国的海水淡化总量占世界海水淡化量的21％左右。蓄水池共有184个，拥有6.4亿立方米蓄水能力。
【工 业】 石油和石化工业为经济命脉。年产原油4～5亿吨，石油收入约400～500亿美元。政府充分利用本国丰富的石油、天然气资源，大力引进国外的先进技术设备，建立先进的外向型企业，逐步改变依赖石油出口的单一经济结构。采取鼓励和促进工业发展、保护民族工业的一系列措施：免费提供工业地皮；提供无息或低息贷款；免除工业厂房设施、机械设备、原材料等物资的进口税；倡导使用本国产品，对本国能生产的同类进口商品课以高关税等。已建成以石油、化工、钢铁、炼铝、水泥、海水淡化和电力工业为主的十几个大型骨干企业。沙近年来大力发展工业，现有3381家工厂，投资2390亿里亚尔，工人总数为31万。目前，非石油工业产品出口达200亿里亚尔，工业增长率为10%，工业产值达820亿里亚尔，产品国内市场销售额达510亿里亚尔，已建8个工业城。石化产品外销70多个国家和地区。沙境内共有涉外合资项目1506家，总投资额为381.8亿美元。2000年沙特吸引外资48亿美元，居阿拉伯国家之首，占整个地区的54.7%。2001年，截止8月中旬，沙吸引外资就达88亿美元。沙目前年发电量为2300万千瓦。
近年石油产量及收入情况如下：
年份 1998 1999 2000 2001
产量（万桶/日） 836 776 831 880
收入（亿美元） 350 447 735 582
【农 业】 沙特绝大部分地区属亚热带沙漠气候，年均降雨量不足200毫米，可耕种面积仅占其陆地面积的2％左右，39％的土地只能用作低密度的放牧。西南部雨量较充沛、灌溉条件较好的季赞农业区和提哈马平原，是沙特的主要农业区。政府十分重视农业，斥巨资投入输水管道、水坝等农业基础设施建设，淡化海水解决农业用水，采用现代科学技术发展农业生产及养殖业，对农产品给予优惠补贴。农产品出口额占非石油出口总额的20％。目前沙已在小麦、椰枣、鸡蛋方面实现自给，粮食自给率为98％，蔬菜为85％，水果70％，鱼为52％，肉类为46％。全国有自流水井4万眼，饮用水井5.2万眼，水坝220座，蓄水能力达8亿立方米， 有1000多公里的管道灌溉网。2001年3月，沙农水部宣布新建12个水坝以应对农业开发和灌溉压力。沙特所需农产品的进口来源分四大类：活畜及冷冻牛羊肉、冷冻鸡肉，主要进口国为澳大利亚、新西兰、索马里、土耳其、中国；成品或半成品食品如奶制品、奶酪、饼干、干冷冻食品等主要来自欧盟国家；蔬菜、水果因地利之便，主要来自周边的中东国家；杂粮豆、大米等，主要来自印度、泰国、菲律宾、中国、美国。
【服 务 业】 目前已投入使用的旅馆有308家，拥有客房2.75万间。沙饭店行业现雇佣18603名外籍人。
【旅 游 业】 沙每年到境外旅游约350万人次，25％的沙特人每年出境旅游一次。沙特公民每年的旅游消费额为250亿里亚尔。每年到沙特的外国游客为300万人次，其中200多万与朝觐有关。
【交通运输】 近年逐步建成一个陆、水、空立体交通网，公路交通是主要运输方式。
铁路：总长1400公里。1998年客运量为64.6万人次，货运量为210万吨。
公路：总长19万公里，其中高速公路4400公里，国际公路网与约旦、也门、科威特、卡塔尔、阿联酋、巴林等国相通。
海运：目前有商船376艘；船舶吨位275万吨，居阿拉伯国家之首。但国际航运公司仍控制了水货运量的95％。1998年货运量为8500万吨。现有8个大型海港：吉达港、达曼港、朱拜勒工业和商业港、延布工业港和商业港、腊斯塔努拉港和季赞港。其中吉达港的卸货率名列世界前茅，共有泊位174个。
空运：沙特航空公司系中东最大的航空公司，在世界民航公司中名列第15位。拥有波音、空中客车等现代化飞机。全国有25个机场，其中利雅得、吉达、达兰为国际机场；有40条国际航线；延伸4大洲70多个国家；有24条国内航线。每天平均260个航班。沙航2001年乘客达到了1380万人次。
输油管道：大型输油管道有两条。一条从达曼到黎巴嫩西顿港，全长1700公里，自1975年以来已基本停止使用；另一条从东部加瓦尔油田横穿半岛连接西部延布港，全长1215公里，设计日输油能力为185万桶。1987年又建成一条925公里长的东西管道，日输油能力达320万桶。正计划投资4亿美元，把东西输油管道的日输油能力增加到480万桶。
电讯：目前全国有230万条电话线路连接国内近4000个村落；另有3300条国际电话线路，移动电话线数为240万门，到2002年底，沙将再增300万条移动电话线，达到540万条，建成中东、非洲地区最大的移动通讯网。用户电报线路3万多条，电报用户为1.7万户，5万条微波输线路（包括2条电视传送线路），长1.5万公里。1974年开始卫星与世界各地进行电话、电报、电传和传真联系并进行电视转播。1985年启用了阿拉伯通讯卫星，全国现有7个地面卫星接收站，进一步改善了沙特与阿拉伯各国间的通讯联系。2001年，沙特互联网服务供应商（ISPs）有42家，互联网用户40万人。
【财政金融】 10家商业银行中除国民银行、利雅得银行和拉吉希金融投资公司三家为本国银行外，其他均为合资银行，分支机构1210家。资本约230亿里亚尔，利润约70亿里亚尔。沙拥有海外资产2000亿美元。全国有七家证券交易所。1991年沙首次向外国借贷，从国际银行筹措了45亿美元，同时在国内还发行了各种债券。政府按照需要定期（每两周或每月）发放价值约50亿美元的公债。2001年沙政府债务约为1860亿美元，占沙GDP的99％。
沙特近几年国家财政预、决算收支状况如下（单位：亿里亚尔）：
预 算 决 算
年度 收入 支出 差额 收入 支出 差额
1998 1780 1960 －180 1430 1890 －460
1999 1210 1650 －440 1470 1810 －340
2000 1570 1850 －280 2480 2030 450
2001 2150 2150 0 2300 2550 -250
2002 1570 2020 -450
（资料来源：2001年度英国经济季评）
2000年外汇储备为196亿美元。
【对外贸易】 实行自由贸易和低关税政策。出口以石油为主，约占出口总额的90％，石化及某些工业产品的出口量也在逐渐增加。进口主要是机械设备、食品、纺织等消费品和化工产品。主要贸易伙伴是美国、日本、英国、德国、意大利、法国以及韩国等。由于大量出口石油，沙对外贸易长期顺差。
近几年对外贸易情况如下：（单位：亿美元）
年 份 1997 1998 1999 2000
出口额 607 398 484 801.5
进口额 264 275 257 341.5
差 额 343 123 227 460
（资料来源：2001年度英国经济季评）
【人民生活】 沙特是高福利国家，实行免费医疗。2000年沙预算的10.8％用于医疗卫生。沙现有医院314家，各类医疗中心、诊所3506个，医院床位数4.42万张，有31585名医生和62899名护士。医疗领域是就业沙特化最高的领域。还有104个慈善机构，其中有14个孤儿院、2个残疾儿童福利院和9个老人福利院，共有2500名服务人员。人均寿命男60岁、女64岁。
【军 事】 武装部队建于1964年，最高国防会议为国防最高决策机关。国王为武装部队最高统帅，武装部队总参谋长为萨利赫·本·阿里·穆海亚上将。军队分正规军和国民卫队。正规军平时实行志愿兵役制，战时实行义务兵役制，一般兵种服役期两年，特殊兵种服役三年。
武装部队总兵力约10.6万人。陆军约7.3万人，编3个装甲旅、1个空降旅、1个步兵旅、1个王室警卫团、23个炮兵营。海军约1.1万人，组成红海和波斯湾两支舰队，空军约1.8万人，编攻击机中队、截击机中队等。此外还有国民警卫队、边防部队、特种安全部队和海上警卫队等。
2001年国防安全预算为133亿美元，约占政府预算支出的30％。
【文化教育】 政府注意智力投资和人才培养，实行免费教育。中、小学学制各为六年。2001年2月，沙教育部决定拨款2.5亿里亚尔用于学校的扩建、维护和添加设备。目前全国共有各类学校2.28万所，综合性大学8所，78所学院，5个高等宗教大学。现有教师33.96万人，在校学生约480万，其中大学生27.2万人。每年约7000名学生赴国外留学，费用由国家负担。在国内读书的大学生，除免费提供住宿外，还享有奖学金。2002年沙特国家财政预算为普通教育、高等教育和劳动力技术培训拨款543亿里亚尔（144.8亿美元），将新建345所各种学校，确定8.6万多个男女教师职位。
【新闻出版】 《乌姆·古拉》周刊是官方刊物。此外，全国还发行13种报纸、23种杂志。阿拉伯文报纸主要有：《利雅得报》、《中东报》（在伦敦出版）、《生活报》（在伦敦出版）、《欧卡兹报》、《祖国报》、《半岛报》、《座谈报》等，英文报刊主要有：《利雅得日报》、《阿拉伯新闻》、《沙特公报》、《沙特商业》、《沙特经济概览》等。
沙特通讯社：简称沙通社，1971年1月23日成立，直接受新闻部领导。用阿、英、法文发稿。在华盛顿、伦敦、突尼斯、贝鲁特、开罗等地设有分社。
广播电台：利雅得广播电台1965年建成。1962年在麦加建成《伊斯兰召唤》电台，1972年建成《古兰经》广播电台。以上电台除用阿拉伯语广播外，每天还用英、法、乌尔都、斯瓦希里、波斯和班加利语对外广播。
电视台：1964年建立电视网，现有五个电视台。1965年开始播放黑白节目，1976年开始彩色播映。1983年开始播放英、法语节目。目前全国各地有107个中转站，电视网已覆盖全国98％的地区。
【对外关系】 奉行中立、不结盟的对外政策，主张国与国之间互相尊重、眭邻友好、互不干涉内政。提倡各国为实现和平、稳定与繁荣进行合作。致力于加强阿拉伯和伊斯兰国家的团结与合作。沙特是阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会、石油输出国组织和阿拉伯石油输出国组织的成员国。
