两年多来，辽宁省抚顺市的国有企业改革经历了悲观、怀疑、烦恼、绝望、阵痛之后，终于步入了全新的境地。信心、希望、欢乐、憧憬、喜悦复归了！应该说，抚顺人从国企改革中真是经历了大喜大悲、大起大落、大开大阖的心路历程，曾经“山重水复疑无路”，如今终于“柳暗花明又一村”了。
凯旋当然是美丽的、迷人的，可是凯旋前的种种细节却易于被人忽略。人们往往乐于看到凯旋时的动人结果，却不一定了解凯旋前付出的艰辛努力。抚顺的国企改革攻坚战也是如此。攻坚期间，抚顺市委、市政府精心谋划，细致布局：他们以人为本，阳光运作；既大刀阔斧实施改革，又全力维护职工合法权益；改革中，他们不搞“一刀切”，而是百花齐放，一企一策，有的放矢。细节决定成败，抚顺市国企改革之所以成功，一个重要的因素便是他们在改革中更加关注职工的切身利益、更加关注企业的健康发展……
以人为本，这是抚顺市国企改革改制的出发点，更是落脚点
改革不能让群众吃亏。
说一千道一万，一切改革都会涉及到人的切身利益，因此，以人为本、切实维护职工合法权益、让职工群众得实惠，就是检验国企改革成功与否的一个“试金石”。
抚顺市把国企改革与建设和谐社会融为了一体。抚顺市委、市政府认为，改革是要让广大职工共享发展成果，国企改制决不能损害广大职工的合法权益。
在推进国有企业改革过程中，抚顺市始终坚持把职工安置和权益保障放在首要的突出位置，切实维护好职工的合法利益。在制订企业改制方案的同时，也制订好职工的安置方案，并提交企业职代会讨论通过。企业职工解除劳动关系按政策规定支付经济补偿金，对改制企业留用人员的经济补偿虽然可以暂不发放，但必须足额预留，由同级财政设立专户管理。对此，抚顺市财政局、国资委制定了相应的暂行管理办法，确保职工利益不受损害；职工内欠原则上一次性偿还，确实无力一次性偿还的要求签订偿还协议；鼓励改制企业尽可能地安置原企业职工上岗，并在转让协议中予以注明，由改制审批部门监督履约；通过职工内欠劳动仲裁保全的方式，运作未抵押、未被查封的资产保证职工的安置。抚顺市政法委、总工会、劳动和社会保障局以及企业主管部门密切配合，依法运作，全市企业职工内欠保全资产达22亿元，一定程度上解决了企业职工安置成本的来源；2005年以来，抚顺市地方财政通过税费减免、土地出让金返还等形式支付改制成本近5亿元，争取到国家财政补贴1.5亿元，通过政策支持，有力地维护了职工的权益。
记者从抚顺市国企改制办公室获悉的这组数字更是对“以人为本”的精彩诠释：抚顺市国企改制过程中，职工解除或者变更劳动关系4.1万人，实发经济补偿金2亿元,落实职工内欠3.9亿元，其中一次性补偿1.1亿元。改制后企业安置的下岗职工2.7万人，占解除或者变更劳动关系人员总数的65.9%，重新上岗职工按照政策规定重新签订了劳动合同，接续了养老、医疗等保险，职工月平均收入较改制前有了明显提高。
一企一策，这是抚顺市国企改革改制攻坚决胜的关键点
抚顺市的国企改制不搞一刀切，而是一企一策，有的放矢。
抚顺市委、市政府认识到：国有企业改制，不是简单的减员增效，更不是简单的一卖了之，而是一场具有深刻意义的所有制改革，是一次旨在完善法人治理结构、建立现代企业制度的重大变革。工业企业的集中改制，更是一次重新构建国有经济布局的战略举措。
抚顺市国有企业涉及石化、冶金、装备制造、军工等多个行业，企业的现状也是千差万别。因此，在改制过程中，针对不同企业的不同状况，有关部门从资产负债结构、生产经营现状和企业发展前景等方面进行认真分析和论证，“一企一策”地研究和确定改制模式的工作方案。
对抚顺新抚钢等可以迅速做强做大的企业，重点选择了有经济实力、有产业发展前景的战略投资者，通过股权转让进行股份制改造；对能够做强做大，但问题又比较突出的抚顺铝厂等企业，通过优化重组上“大船”，提高企业的市场竞争和抗风险能力；对抚顺青鹭纺织、抚顺挖掘机公司等资不抵债但资产盘活潜力较大的企业，在妥善安置职工的基础上，实行破产重组或承债式整体兼并，培育新的可持续发展企业；对有资产存量但变现后职工安置缺口太大的抚顺化工总厂、抚顺有机玻璃厂等企业，通过盘活资产、新上项目，在发展过程中逐步解决职工安置问题。
这场国有企业“攻坚战”，从根本上对抚顺市国有经济布局进行了战略调整，实现了国有资本在不同行业的有进有退、能进能退、有序流动、优化组合。通过抚顺石化公司收购醇醚、三星集团，抚顺铝厂加入中铝，抚顺红透山矿加入中国有色矿业集团，六四
