国外学者有关中小企业理论研究观点的历史回顾
2009-3-29 全球品牌网 唐海滨
作者认为，国外学者上世纪下半叶对中小企业的研究观点，一些国家发展制定的中小企业的政策，对我国研究当今中小企业问题有一定的借鉴意义。为什么？因为他们经历了与我国类似的经济发展进程。
1．特点研究。西方学者一般认为，中小企业具有如下经营特点：(1)中小企业的经营，多属个人经营；企业的成败完全取决于经营者的个人能力；(2)利用的资本少，外部资本的筹措能力不必很强，其活动领域仅限于用中小资本能够操业的范围；(3)其成长与否，受其企业的独立自主性所左右；(4)由于资本弱小，存在许多竞争对手，容易形成过度竞争的局面；(5)环境变化对中小企业的刺激或冲击是很大的，由此各企业的适应性差距较大。
2．规模划分。在德国，早在两次世界大战期间，已出现了“中企业论”。在美国，上世纪50年代末就有人把由中小企业发展起来的较大规模企业作为研究对象。由于各国标准差异较大，中小企业是相对大企业而言统称的。一般把它们可划分为不同的规模阶段：(1)个体或微型企业。就业人数在10人以下的劳动集约企业是零星企业或个体企业。是一种家庭生产制，多数在自己的住宅从事营业，完全没有管理人才，没有组织。但它们之间差距很大。有的生命力很强，并不断成长发展，有许多停滞或破产。(2)小企业。一般把10—50人左右的企业称为小企业。在资本主义社会多数小企业是在住宅从事经营活动。带有同族色彩。企业的存亡是依靠经营者的勤奋、诚实等天资条件以及丰富的经验和独特的技术。今天的发达国家在过去实行从农业社会向工业社会转变时，都曾经依靠过小企业。即使在1960年，美国、英国、原西德制造业的产业大约有1/4是在雇工人数不满100的厂家进行的。在雇工5—33人的规模占企业总数的比重，英国(1979)65.2%，美国(1997)56.4%，韩国(1981)70.6%，日本(1972)80.2%，印度(1977)51.7%，南斯拉夫(1981)6.6%，匈牙利(1981)2.2%，在雇工33—75规模上，上述国家的比重(%)为15.7、20.3、14.7、10.7、35.3、15.8、4.8。(3)中型企业。50—300人左右的企业属中型企业。虽有很多性质不同的企业，但却都列入中型企业的范围。中型企业的设备能力强，资本的装备效率高，以销售额来看，也是相当可观的。在上述外国企业中，介于这个规模之间的比重英国为12.2%，美国为16.2%，韩国为10.7%，日本为6.9%，印度为8.6%，南斯拉夫为44.1%，匈牙利为27.9%。(4)在国外，特别是日本，把介于中小企业和大企业之间的企业，称为骨干企业。在国外从人数上区分，把超过300—2000人左右的企业属骨干企业。日本把骨干企业销售额的上限定在200亿日元，即使股份资本，也应达50亿日元左右。在国外，骨干企业的研究史已有近50年。
3．优点分析。发展经济学的研究者认为，发展中小企业则是发展中国家振兴经济，实现工业化的重要途径。并认为政府消除障碍比积极鼓励更为重要。他们认为，中小企业有四大优点：(1)增加劳动就业人数；(2)导致工业的分散；(3)促进收入分配的较大平等；(4)动员两种资源：企业人才和本地区原料，并且易于从事革新，促进技术进步。
4．末松玄六的观点。日本经济学家、名古屋大学名誉教授末松玄六在他的《中小企业经营》一书序言中对中小企业给予了不同的评价。许多人信奉“大量生产原则”、“大规模经济效益”的说教，而他却认为规模越小的企业，利润率、投资效益等生产率越高。由于大企业控制市场和系列化，有人主张中小企业应该资本集约化、设备现代化、大量生产化，并寻求经济联合才能生存下去。而他则认为，中小企业应坚持独立自主原则，在劳动、知识熟练集约化、服务差别化上下功夫，才是确保生存能力的有效途径。因此，他认为中小企业是独立自主的企业，在经济发展上起到巨大作用，是大企业的支柱，完全可以自主经营。
5．普弗夫的观点。普弗夫在考察中小企业存在的依据时，认为保证中小企业存在的经济因素主要有：(1)GNP的增长率循环提高，当GNP急速增长时，需要很大的销售能力，这样需发展中小企业。(2)加快技术改革的步伐，使崭新的专门化的服务成为必要，支配服务业的中小企业的产业得到发展。(3)年轻的新产业的兴起。(4)有利于小企业的产业在优越的经济环境中比其它产业增长得快。他认为在更广泛的意义说，有利于小企业的特殊经济因素还有：(1)技术要求不高；(2)经营的熟练程度无足轻重；(3)不需要大量资本；(4)市场是地方性的。他认为中小企业有许多明显的特点，也就是其存在的合理依据：(1)弹力性强；(2)适应性强；(3)提供个人服务；(4)专门的、高级的服务的产品。设计出新产品和新工艺而使产品生产的方法发生变化的时候，对具有大量庞大的固定设备的企业是不利的。产品变化迅速，要求产品差别化，环绕其它企业的环境变化越来越快的时候，必须有迅速的适应能力。普氏认为对中小企业的将来发生影响的环境条件有：整个经济的增长率；不同行业的增长率；能源；运输；城市化；技术的发展；企业的结构和组织；人口的发展状况；劳动市场；经营技术；特许化；租赁百货店的发展。上述因素越向好的方向发展，对中小企业的发展环境越好。他认为，联合合并企业组织的集中，是中小企业的地位减弱的原因。
6．豪兰德的观点。豪兰德在《中小企业的未来》一书中得出的中小企业存在结论是：(1)整个经济的发展、企业数和国民生产之间有着密切的相关关系。国民总生产得到发展，企业数就增加，因而中小企业也增加。随着景气的循环，观察企业人口的增减。整个经济的发展，能增加经济的幅度、深度和富裕程度，能决定市场，给中小企业的发展的机会。整个经济的发展，能提高收入的水平，增加个人储蓄，能供应中小企业的开业资金。(2)技术的发展越快，中小企业发展的机会越多。中小企业对技术发明有很大的作用。技术的发展呈波浪式的形式，扩大着中小企业的范围和数量。在新产品或新产业的初期阶段，中小企业能制造零部件，在成熟阶段，能够为中小企业提供专门化生产的机会。在销售和服务业中，由于受规模利益的限制，因而中小企业的销售、服务的机会是很多的。(3)在融资方面虽然中小企业有困难，但如果有政府和金融机构的帮助，中小企业就可以通过投资公司、银行等部门的关心来融通资金。(4)联邦税的影响，也对中小企业不利。因此在税收上的改善，中小企业的地位会得到加强。(5)对中小企业的保护，表现在政府的一连串的反垄断政策里。(6)政府对中小企业产品的购买量的增加，也给中小企业更多的发展机会。(7)城市化的进展，进一步扩大了市场，越来越吸引更大市场要求的工厂离开原料供应地，引起了许多差别化或极端专门化的商品生产的中小规模工厂的出现。
7．对骨干企业的认识。学者们认为，骨干企业在一国各地普遍发展成为成熟经济的主要特征。自进入上世纪70年代后，P·德讷卡、P·R·拉罗斯、R·J·倍卡都明确谈到了骨干企业。从先进工业国家来看，骨干企业已作为大中小企业之间一个较大层次在客观上存在着。并且被认为，骨干企业的企业家活动越活跃，这个国家也就越有活力。因为骨干企业的活动背景是无数中小企业的活动。认为在成熟经济中，中小企业和骨干企业的生存领域进一步扩大了。经济的活力是依存于中小企业和骨干企业的。一般认为，骨干企业是随着重化学工业的发展而增加，并逐步形成一个阶层的。它从中小企业发展起来，但又不至于发展成为大企业，并作为一个独立企业存在。此外，生产的重复化进展，投资财产的需要多样化，人们收入水平提高和消费需求的多样化以及服务经济化的发展都拓展了骨干企业的活动领域。骨干企业的地区分散化被看成是成熟经济的特征。在革新的中小企业中有一部分向骨干企业成长。但并不是一切中小企业都可以成长为骨干企业的。只有那些具有企业家活动和组织能力而又独立自主地大量产生创造成果的企业才能够发展成为骨干企业。革新的中小企业是由优秀的企业家领导的，而大企业是通过组织来指挥活动，由专门的经营者进行管理，前者的经营是突出企业家个人的作用，而后者经营是通过组织来进行。骨干企业的特点是介于二者之间的，即有属于企业家的经营者领导和指挥，同时又通过组织来活动。因此骨干企业是以具有强烈个性的企业家和组织之间的紧张关系为轴心而展开活动的。骨干企业的生命，是企业家活动而不是组织力。它容易隐蔽企业的势力，不易看出它的势力强弱。因为它存在两面性。其存在形态在各个产业领域较集中的在第二产业，但目前第二产业中主要集中于高科技产业中。而且分散在各地区。因为它是从中小企业发展起来的，它和地区经济有着密切联系。
在西方发达国家再次工业化进程中革新的中小企业和骨干企业已成为技术革命的主力。为了加速技术革命，E·F·希姆哈主张建立ABCD综合体，A指行政，B指企业，C指信息机构，D指市民团体。通过这四方面协作，建立地区组织，加速技术开发的进程，而在这一进程中革新的中小企业和骨干企业起决定性作用。研究骨干企业的人士认为，随着成熟经济的形成，与现代工业化相对的新技术革命时代的到来，大企业万能的时代结束了。因为以地区为基础的小规模技术革命的必要性在不断扩大，所以大、骨干、中小型企业并存的时代已开始。在多数地区已经形成企业家、专门经营资源、资金的结合。发展地区经济的可能性和必要性都扩大了。
8．一些国家对制定中小企业的政策的认识。1971年，英国中小企业的咨询委员会认为：“所谓英国病的病因，就在于制造业中的中小企业数量减少。”该委员会的A·德讷在对日本中小企业状况调查后认为：不助长中小企业的创业和发展，新的产业就不会出现，就业的新领域也就无法产生。美国经济学家R·E·卡弗斯提出，正常地、适当地向中小企业分配资金，是促使英国生产上升的手段之一。
在美国，下院在1978年听取了题为“理解中小企业界在生产社会中应该起到充满活力的作用”的汇报。1980年又发表了以“美国中小企业的未来”为题的报告书，在该报告中谈到60个劝奖项目。在卡特政府1978—1979年间先后召集全美各地的中小企业者举行了57次公开讨论会，并于1980年1月召开了国会加以讨论。下院对中小企业作用和重要性进行的分析中认为：(1)中小企业是竞争的先锋，中小企业具有能够通过竞争而比大企业更快地反映需求的能力。它们的生命，就依存于这种快速供给的能力。(2)中小企业是技术革新和创造发明的主力。他们认为，美国生产增长率的低下，主要原因在于中小企业的技术革新受到阻碍。(3)中小企业是国民的职业造物主。在向失业问题挑战的斗争中，中小企业无疑是美国的领导者。民间就业者的2/3，是从事于中小企业。(4)中小企业是产生领袖人物的温床。美国的政治、社会领导人和杰出企业家多数出身于中小企业。(5)中小企业是企业家发挥才能，大有作为的广阔天地。做一个企业家，在美国，这是人们的普遍愿望。中小企业是给予社会以很大影响的企业家们大显身手的地方。白宫中小企业委员会认为20世纪80年代是企业家的时代，最重要的事情是，通过发挥创造才能和不断总结经验，为中小企业的发展提供基础。该委员会满有信心地指出，中小企业的新产品、新服务、技术的突破，是美国未来的大发展，不断创造新的产业群和新的市场，并得出一个共识：中小企业应有与大企业不同的经营方法和不同的具有教育的独自的经济部门。大企业万能已经是陈旧的观念。中小企业具有极大的活力。该委员会提出20世纪80年代政府的政策目标是：(1)中小企业在国民经济中应该发挥比较大的作用。到80年代末，它的产值应在国民总值中占到50%以上。(2)应该开展发展中小企业的独自的政策研究。其特别计划是：①使大中小企业的税收负担平等。扩大现有中小企业利润，使之扩大投资。②废止或减小有碍中小企业发展、危及中小企业存在的那些繁琐的规章制度和义务。③发挥创造革新活动，改善中小企业的经营管理和技术状况，减少破产，谋求经济增长。④在贸易、新能源、革新技术等国家重要经济领域，扩大中小企业的参入机会。⑤在官方订货和金融方面，为中小企业提供方面。⑥在政府各级政策决定中，听取和反映中小企业呼声的系统应制度化。他们把未来美国经济寄托在中小企业的活力上。
日本政府二次大战后，为了恢复经济，采取消除经济集中的政策，重视推动中小企业的发展，并在通商产业省设立了中小企业厅，把对中小企业的政策提到了政府的议事日程中，并制定了《中小企业基本法》，其目的在于，促使中小企业适应国民经济成长的需要而发展，并提高中小企业职工的社会经济地位。其主要政策措施有：（1）使中小企业结构高级化。第一促使其设备的现代化。要提高生产效率，必须使设备现代化，但中小企业资金又难以保证，所以政府要采取一定的优惠和援助措施在资金上帮助中小企业。第二促使中小企业提高技术水平并使经营管理合理化。主要是建立中小企业的行业协会和其它机构开展咨询、情报、技术指导、技术开发等活动。第三促使中小企业的联合，建立“中小企业团体中央会”，担任指导工作，使得中小企业具有适应规模和进行专业化协作。发挥合作优势。第四及时对中小企业的转业进行指导，由政府指定转业行业，属于指定行业的中小企业者制定的转业计划获得政府或地方都道府县知事批准时，则从金融、信用保证、税制等方面给予支援。第五在劳动政策上，开展如下工作来完善中小企业劳动环境。一是通过雇佣保险制度使雇佣关系稳定；二是通过职工训练等促进工作能力的提高；三是通过最低工资制度等改进劳动条件；四是通过中小企业退职金互助制度等提高福利待遇。(2)补救措施。由于中小企业与大企业相比处于不利地位，为了弥补这一方面，日本政府主要采取三项措施。一是防止过度竞争和适当事业活动的机会。二是使承包交易适当化。三是保证政府向中小企业定货（政府采购向中小企业倾斜）。(3)金融和税制上优待。在金融方面的措施有：建立使民间资金能够放心货放的信用保证制度；由政府系统的金融机构向中小企业贷款；认购中小企业为充实自有资本而发行的股票和公司债券等。在税制上实行一定的减免税和援助措施。
以上叙述了上世纪末有关国家发展中小企业的基本情况、国家政策和一些中小企业理论的研究情况，从中可以得出两点结论。一是无论是工业化国家还是再次工业化国家，都必须把中小企业作为活跃国民经济的一支重要力量。二是中小企业有着独特的经营特点和发展规律，制定中小企业政策要尊重其经营特点和发展规律。熟悉欧美国家经济发展史的人士都会有一个共识：欧美国家20世纪末期和21世纪初经济增长和就业机会的主要贡献应该归功于中小企业的发展。
