1、参照管理事业单位，编制上还是事业编，但人员按照公务员法管理，其职务晋升、岗位交流及退休等等与公务员一模一样，党群指的是妇联、共青团、民主党派、工会等等，其本质算参公，但编制属于行政编制，可以算作公务员序列。
2、事业单位指的是国家具有公益性质的单位，如义务阶段公立学校、医院、公立博物院、影剧院、群众活动中心、公园等等，其没有行政及执法职能，只有服务职能。事业单位包括全额财政拨款、差额财政拨款和自收自支3种，其中义务阶段公立学校就是典型的全额财政拨款单位，学校没有收费职能，医院属于差额，原来的水电煤气属于自收自支类型，但现在改革后都变成国有公司性质。
综上所诉，参公是事业编制但具有行政执法职能，事业编制没有行政执法职能，只有服务职能。
