依你所说和显示申请书来看，自己提出申请承包荒山地搞开发，政府部门签章同意。但这只是一纸申请，并不是具有法律效力的承包合同(协议)。申请之后，你应当积极联系荒山所属村组或集体组织，以招标、拍卖、公开协商等方式签订承包合同，这样才具有法律效力。
合同法第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。第二款规定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
农村土地承包经营制度包括两种承包方式，即家庭承包(耕地 林地 草地)和以招标、拍卖、公开协商等方式的承包(四荒地)。
取得“四荒地”等土地承包经营权的具体方式主要有招标、拍卖、公开协商等。
