一九七八年十一月二十日，广州军区各单位完成一切行动准备，等待行动命令，十二月八日，中央军委下达战燃山略展开命令，十二月十三日，下达开进命令，次日，广州军区参战各单位一边开进，一边编组，十二月底到达集结地域，我军边境一线十二月二十五日封锁边境。 当面敌情：我东线当面为越军第一军区，部署有陆军11个师另9个旅/团。成两线配皮竖中置。 第一线为高平、谅山、广宁省广大地区，部署6个师另6个团。 其中，325B师位于先安地区，338师位于亭立县太平地区， 3师和473师位于谅山地区， 304师位于北山地区，346师位于高平地区， 广宁省43团位于芒街地区，244团位于河浍县地区，576团位于茶灵地区， 49团位于保乐地区，另外在边境各县各有一个独立营。 第二线为河北省和北太省地区，部署5个师另3个旅/团。其中312师位于太原地区， 431师位于慈山地区，327师位于东潮地区，329师位于鸿基地区，242海岛守备纤察师 位于锦普地区。河北省196团位于谅江地区，38旅位于东幕地区，98团位于陆岸 地区。 中越边境一线越军有27个公安屯，我钦州地区防城当面6个，南宁方向13个，百色当 面8个。公安屯小的几十人，大的百余人，下辖1-4个机动班及侦察组，群众工作组， 后勤组等。 越战略预备队第一军，第二军在河内地区。东线战斗第一步战斗重点为高平地区的越346师和位于谅山，同登的3师。346师又称“高北师”，师部驻高平南俊，下辖步兵246团，677团，851团， 炮兵188团。其中246团是师主力，又称“新潮团”，抗法战争时期组建， 当时是越军总参直属主力团，曾担任越共中央警卫任务，参加过边界战役和 9号公路战役，擅长运动袭击和防御作战。 3师又称“金星师”，师部驻谅山及以南，下辖2团，12团，141团，炮兵68团， 该师原驻南方，76年6月调至陆难陆岸地区，隶属第一军区，战前调至该地， 该师及141团曾获越南”人民武装力量英雄”称号，12团是该师主力，曾获 “英雄团”称号，擅长进攻，能打近战，夜战，各级干部训练有素，实战经验丰富。
我军出动兵力
解放军参战陆军部队序列
西线:昆明军区:11军(31师 32师) 14军(40师 41师 42师) 成都军区:13军(37师 38师 39师) 50军149师。
东线:广州军区:41军(121师 122师 123师) 42军(124师 125师 126师) 55军(163师 164师 165师) 武汉军区:20军58师 43军(127师 128师 129师) 54军(160师 161师 162师) 成都军区:50军(148师 150师)。
为了打好自卫还击 保卫边疆这一仗，各军在战前都进行了扩编，所有乙种师均扩编为甲种师，每师1万余人，加上配属部队一个军参战人数都在4万左右.加上广西，云南两省军区独立师和若干边防团，工程兵部队，铁道部队，炮兵部队，后勤部队.总数已经超过了50万人.
