海南城市居民是否能购买农民的宅基地？2009年两会是否全都通过了？

不可以，
你可以查一下最近引起各方关注的北京宋庄画家村案例，画家于上世纪90年代买的农村房产，现在都住了十几年，但宅基地所有人欲追回产权，法院判决买卖协议无效，因为宅基地只能在当地村民间流转。
所谓小产权的问题，也是指城市居民购买了农村宅基地上的房产，不享有完全的产权。

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