日本选举制度的背景

2022-04-08 国际 48阅读

日本众院解散政治决战正式拉开帷幕
2009年7月21日下午,日本众院召开全体会议后被解散。政府在之后在临时内阁会议上决定大选日程为“8月18日公示、8月30日投计票”。报道说,究竟是自民、公明两党继续联合执政,还是诞生以民主党为核心的新联合政府?这场事关政权归属的盛夏政治决战正式拉开了帷幕。
当天上午的内阁会议上,麻生太郎首相与全体内阁成员签署了解散诏书。众院议长河野洋平在全体会议上宣读了诏书。
麻生在内阁会议上就大选表示:“必须负责地实现安心且有活力的社会。将问信于民。”民主党代表鸠山由纪夫则在该党的两院议员大会上强调:“此次将是革命性的大选。要带着历史性的使命感参选。”
如果自民党、公明党无法保住过半数席位,麻生就将被迫下台。在此情况下,麻生将在选战中着力强调经济刺激政策的实效。此外,他还将在处理对美关系、应对朝鲜核与导弹开发等外交安全领域以及社会保障的财源方面批判民主党,以突出双方执政能力的差距。
民主党则提出“如果实现政权更迭,将改变税金的用途”,打出摆脱官僚政治的旗号,计划通过消除税金浪费、设立育儿补贴和农民收入补偿制度等措施进一步关注民生。此外,民主党还拟定了限制议员世袭、全面禁止企业与团体献金等方针,以期强调与自民党的区别。
日本历任首相的“传家宝刀”——解散众议院
为应对当前政治难题,摆脱不利局面,日本首相麻生太郎宣布将于2009年21日解散众议院,8月30日进行大选。这是日本战后历史上首相第23次解散众议院,也是现行宪法发布施行后,众议院第21次被解散。麻生本人也成了日本战后28位首相中,第14位解散众议院的首相,解散众议院已成为历届日本首相在应对复杂局面、摆脱不利困境、争取主动权时,广泛采用、屡试不爽的“传家宝刀”。有意思的是,众议院的每次解散,公众都根据其背景原因和事态发展给其冠以了各种各样生动的名称。
按照日本宪法规定,首相可以随时解散众议院。一般情况下,在众议院通过内阁不信任案时,首相如不解散众议院,就必须在10天之内提出内阁总辞职,如不想总辞职,只有解散众议院一条道。此外,在现议员大多数反对自己的政策的时候,如果首相认为众议院被解散后重新当选的议员更能代表最新民意,在少数情况下,有的首相也会主动出击,提出解散众议院,例如2005年的“邮政解散”,就是当时首相小泉因为邮政法案在参议院被否决,打着“倾听民意”的旗号,愤而解散了众议院。众议院被解散后应在40天内进行选举,并在选举日后30天内召开特别国会组建新的内阁。不过,首相只有解散众议院的权力,对参议院则无能为力了。
除了小泉内阁的众议院“邮政解散”,前首相森喜朗也因为口无遮拦造成了众议院的“神国解散”。2000年,森喜朗刚上台不久,就在一次国会议员恳谈会上说,日本是以天皇为中心的“神的国家”,此言一出,立刻招致在野党和民众的一致谴责,认为此言论违反了国家的“政教分离原则”,此后森内阁支持率大幅下降,在野党还向众议院提出内阁不信任案,迫于压力,森喜朗宣布解散了众议院。
解散众议院的做法在上个世纪四五十年代也被频频采用,麻生首相的祖父吉田茂曾5次当选首相,4次解散过众议院。其中一次是因为在议会答辩时,他脱口而出一句“混蛋”,导致众议院全体议员哗然,在众议院通过政府不信任案的情况下,他被迫解散了众议院,这次解散也被戏称为“混蛋门解散”。此后,现任民主党党首鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎为平衡各方政治力量,也曾在当政不久后宣布解散了众议院。28届日本内阁中,只有上世纪70年代三木武夫当政期间,众议员们才难得太平地度过了4年任期。

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