什么情况下划拨土地政府才能收回

无偿收回划拨国有土地使用权主要包括《土地管理法》第五十八条第一款第(四)、(五)两项以及《土地管理法》第三十七条第一款、《基本农田保护条例》第十八条第一款、违反《土地管理法》第五十六条的规定擅自改变土地用途等五种情形。具体内容包括：1.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的;2.公路、铁路、机场、矿场等核准报废的;3.已办理审批手续的非农业建设占用耕地，以划拨方式提供土地使用权，连续两年未使用土地的;4.未按土地使用权划拨批准文件规定，擅自改变土地用途的;5.经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的……连续两年未使用的。