这是两个单位两个把控角度。
对国土局而言，只要有相关的同意划拨用地过户的上级文件，那么他就可以过户，过户的时候会征询规划的意见。
对规划而言，他要审查你这个地方是否与规划用地性质一致，你这个与规划用地性质不一致，原则上不允许进行交易也说得通，因为同意你交易，是可以理解为没有按规划用地性质进行行政审批的。
但是，需要明确的是，是先有的这个房子，后来才编的规划。不能说因为新编的规划，导致原本建的好好的房子不符合新的城市规划，就不能享受正常的过户权力了。
要解决这个问题，实际上必须规划局和国土局进行一个顶层设计，不能剥夺持有合法不动产的业主卖房的权力，哪怕不符合规划，也不能剥夺其他业主依法购房的权力，哪怕要买的房子与规划不符，但只要不是违章建筑，没有被冻结。
我在实际操作中也遇到过这样的问题，最后是这样解决的：
