根据民事诉讼法第四十九条的规定，第四十九条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
而根据民诉意见第40条，民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
依据上述规定，非法人分支机构可以成为当事人。
但需要注意的是，根据民诉意见第41条的规定，法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。即是说，非法设立的分支机构以及合法设立的分支机构，但是没有领取执照的分支机构涉诉，则以设立该机构的公司作为被告。
一般分支机构均没有独立的人格，也就没有独立的财产，因此它不能独立承担责任。分支机构的责任由总公司负担。当然法律也规定，如果分支机构有财产，先以其财产抵偿，不足的部分由总公司负担。
