从经济的运行周期上来讲,经济的运行并不是总是朝着健康有序的方向发展，因为市场经 济的正常运行取决于很多个环节，当这些环节的某一个分支出现问题时,将会严重地扰乱经济 的合理发展。这就需要政府来干预经济的运行，使其朝着健康的轨道发展。市场经济存在着两只手，一只是“无形的手”——市场,而另一只则是“有形的手”——政府 的干预。
市场经济就是在这两只手的共同作用下形成了规范化的发展。特别是在社会经济不 景气的年代，政府对经济干预的这只手显得尤为重要。随着经济危机的升级，美国政府于2008年启动7 000亿美元金融救援方案，并已向私营法 律机构咨询通过何种方式收购银行股份来激活冻结的信贷市场、恢复经济增长。
随后中国又提 出4万亿的救市资金。这些无不体现政府这只有形的手在市场经济运营中的调控作用。不管 是在什么样的国家，市场经济的运行不会出现绝对的自由，在经济学上常提到的“自由经济”也 是相对的自由，不是任其放任，没有监管的状态。即使像美国这样经济高度发达的国家,在其经 济发展的历史上也出现多次政府干预经济的例子。
那么，在现实的经济发展中，又是怎么用宏观调控的手段去管理经济呢？ 一般情况下，政府 这只“看得见的手”用“胡萝卜”和“大棒”两种手段干预市场。而这里说的“胡萝卜”是指政府 支出，而“大棒”是指税收和管制,这也是政府改变社会最有力的三大工具。1。
经济管制这里所谓的经济管制是指政府通过法律法规引导或限制人们的一些经济活动。例如，政府 会对重度污染企业进行强制性整改，对新药安全性进行强制检查，等等。2。税收一般来讲，政府的税收主要体现在对私人的商品、收人和服务的征收上。我们的社会是靠 税收来维持的，政府每年维护社会的正常运转要靠税收。
3。政府财政支出政府征税后会在某些物品及劳务领域进行消费支出。例如，公众健康、社会秩序、教育、环 保、减少失业等方面的问题都需要政府来解决。因为一些重要的公共设施不能由私人投资，许 多发达国家的政府支出超过其国民产出的1/3。就保持经济稳定而言，包括稳定物价、充分就 业、减缓经济周期以及经济增长、保持汇率稳定和国际收支平衡等，都需要政府支出。
几个世纪 以来，围绕着政府与市场间的界限问题，很多经济学家和政治家、企业家争议不断，甚至今天，自 由派和保守派都还在为政府是否应在医疗、教育、科研等方面进行干预而进行讨论。一个社会的经济若要有条不紊地运行，就少不了政府的“有形手”与市场的“无形手”的相 互协调并共同担负着维护市场公正公平秩序、平衡各方面利益、促进市场经济发展的重任。
经济增长高潮后，则会使经济停滞甚至倒退，这种周期波动对社会资源及生产力都构成严 重影响。这就需要国家对国民经济总量进行调节与控制。在中国，宏观调控的主要任务是:抑 制通货膨胀，保持经济总量平衡，实现经济稳定增长。通常来讲。宏观调控主要运用税收、信贷 等经济、法律及行政手段。
