一、国企的工人编制和干部编制的本质区别是职能职责的不同。
国企编制就是国有企业正式职工的用工编制，简单说就是直接和该国有企业签订劳动合同，称为国企职工。国有企业的员工大致分为4种类型，前2类有编制：
1）国有企业的高管一般是国家任用的，譬如宝钢集团有限公司党委书记、董事长的党委书记等都是国家编制，为副部级别。
2）国有企业的正式工，就会跟单位签一无固定期限的劳动合同，也就是俗称的编制内员工。
3）国有企业的合同工，和该单位签署一定期限的合同，合同期满则重新签订或离开。
4）临时工，作为劳务派遣安排到该单位上班，但实际合同是由劳务派遣公司签订的。
二、国家将人才分为三类：
1、干部身份，即行政管理者的身份，级别有科级、处级、厅局级、部级、国家级等；
2、专业技术人才，这类人通常被叫做什么工程师，什么师的，走专业职称路线，级别分为5级，助理级、员级、中级、副高级、正高级五个职称；
3、普通工人，级别目前也分为五级：初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。
除了以上等级区别以外就是待遇区别:一般在待遇上，专业技术人员在同等情况下会高一些，其次是行政管理人员，再次是工人，这三类人员在事业单位中所享受的在职待遇与退休待遇是不一样的。
扩展资料
国有企业是一种特殊企业，如定义中所指出，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资本或主要股份归国家所有。这同其他全部或主要由民间社会（组织与个人）投资的企业不同。
我们说国有企业是一种特殊企业，除上述定义中所明白揭示的以外，其特殊性还表现于以下几个方面：
1、国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。国有企业要执行国家计划经济政策，担负国家经济管理（调节社会经济）的职能。对于有些重要行业和产品，明知在一定时期内不能营利，也要、或者说更需要国家投资开办企业，而等到以后其经营能够营利或盈利率较高时，民间社会愿意投资了，这时国家倒往往可以减少投资，甚至退出这些领域。
2、国有企业虽然是一个组织体，但它只有或主要为国家一个出资人。这不同于合伙、合作企业和一般的公司，也不同于私人独资企业。国家作为企业出资人，一般并不由最高国家机关（最高国家权力机关或中央政府）直接进行具体的投资管理和经营活动，而是按照"统一领导、分级管理"原则，分别由各级有关国家机关或其授权部门，代表国家所有权人负责具体的投资、管理和经营活动。
3、国有企业同所有其他企业一样都必须依法设立，但它们所依据和适用的法律有所不同。国有企业依据和适用国家制定关于国有企业特别法，虽然它们也适用一般企业法的许多一般性规定。国有企业法同一般企业法比较，在企业设立程序、企业的权利义务、国家对企业的管理关系等方面，其规定有所不同。国有企业设立的法律程序较其他企业更为严格、复杂。
4、国有企业往往享有许多国家给予的政策性优惠和某些特权，如某些行业经营的垄断性、财政扶助、信贷优惠以及在资源利用、原材料供应、国家订货和产品促销、外汇外贸等方面的优惠、亏损弥补和破产时的特殊对待等等。
参考资料来源：百度百科：国有企业
