共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上强调，要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，强化政治功能和服务功能，强化组织覆盖与工作覆盖，加强对群众的教育引导，加强对村级各种组织的统一领导，坚守好每一块基层阵地。落实这次会议精神，新疆总的要求是：紧紧围绕强化新疆农村基层党组织领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，深入分析新疆农村发展变化，紧密结合实际、突出问题导向、从严从实推进，确保新疆农村基层党建工作有一个明显提升。
基础不牢，地动山摇。新疆农村基层党建与农村改革发展稳定紧紧相连，与人民福祉紧紧相连，与实现“两个一百年”奋斗目标、实现新疆社会稳定与长治久安的总目标紧紧相连。必须牢牢地把新疆农村基层党建这项工作抓在手上。
十八大党章规定，“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作”。这种领导核心作用，主要体现在确保党的路线方针政策在农村贯彻落实、领导农村各种组织、领导农村各项工作等方面。可以说，发挥农村基层党组织领导核心作用，是坚持党在新疆农村领导地位的内在要求，是实现新疆农村经济社会健康发展的根本保证。中央新疆工作座谈会召开以来的五年，是自治区基层组织建设重视程度最高、投入力度最大、解决问题最多、成效最为显著的时期。自治区党委始终坚持民生优先、群众第一、基层重要，进一步重视基层、加强基层、服务基层，以前所未有的工作力度抓基层党建，取得了突破性进展，走在了全国前列。从当前新疆实际出发，认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用，要注意把握好以下几个方面。
第一，切实强化政治引领功能。基层党组织不是普通的社会组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领新疆农牧区各族群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央新疆工作座谈会各项决策部署，推动党的路线方针政策在新疆农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导新疆农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在大是大非问题面前，敢于挺身而出，发声亮剑，旗帜鲜明作斗争；在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得上去，自觉维护党的形象和威信，发挥政治引领作用，实现新疆社会稳定和长治久安。
第二，切实提升服务能力和水平。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众办好事、办实事，是基层党组织的应尽职责。政治属性和服务功能是有机统一的，不服务好群众，群众切身利益问题得不到解决，群众就不会跟你走。服务帮助群众要及时尽心。大力推进基层服务型党组织建设，提升党组织服务能力，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难；深入开展全疆20万机关干部住村、下社区的“访惠聚”活动，打通联系服务群众的“最后一公里”，与群众沟通“零距离”，增强农村基层党组织的向心力。
第三，切实加强对群众的教育引导。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量，靠深入细致的思想政治工作。教育引导群众要入脑入心，要发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让群众既物质富裕又精神富有。要把加强农村基层党建工作与建强“三支队伍”有机结合起来，发挥好基层党组织核心作用，基层干部要争做具有新疆特色的好干部;基层教师要坚持立德树人、教书育人，进一步发挥好在学校、家庭、社会中的居间引导作用；积极开展“双五好”创建，抓好宗教人士队伍建设。同时，通过深入开展“访惠聚”活动，发挥“三位一体”工作机制作用，进一步强化基层党组织建设。
第四，切实加强对村级各类组织的统一领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对各类组织进行领导，是党组织的重要职责。现实当中，一些农村基层党组织领导力、掌控力不强，村里各种组织各干各的，拧不成一股绳。解决这些问题，关键是农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任。教育引导村级其他组织自觉服从党的领导，支持、督促他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。
第五，要牢固树立重视基层、强基固本的思想。自治区、地、县党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善政策措施，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，进行组织处理。
