理论上是：开发票时，发票上开票人可以和收款人为同一人，但开票人和复核人不可为同一人。但国税局认证系统可能只审核密码区，无法审核开票人、复核人。也就是说认证能过，但不合规。
扩展资料：
根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。因此，纳税人应按上述规定如实开具发票。开票人和复核人是否能为同一人税法暂无相关的明细文件规定。但同时，发票的填开应遵循财务会计制度的规定，原则上开票人和复核人不应为同一人。
增值税专用发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明；是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。
参考资料；增值税专用发票_百度百科
