福建上杭电力：浅谈如何加强党务干部队伍建设

坚持建设高素质党务干部队伍，是加强党的执政能力建设的关键所在。大力加强机关党务干部队伍建设，提高机关党务干部队伍整体素质，是加强机关党的先进性建设和执政能力建设，做好机关党建工作的重要基础和关键。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党务干部队伍。 一、机关党务干部队伍的现状 近年来，机关党务干部队伍建设得到了加强。以上杭县电力公司为例，党务干部队伍建设在县委、县政府的高度重视下，绝大多数能够坚持以邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，能认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市县委的《实施办法》，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。特别是通过完善组织设置、加强基层党组织领导班子建设和选举等举措，党务干部队伍相对较为稳定，学历层次逐渐提高，整体素质稳中有升，使机关党建工作的能力得到了提高，在公司党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。 二、存在问题及原因分析 （一）存在问题 在看到机关党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也清醒地看到，公司机关党务干部队伍建设存在一些不足和问题。按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，当前机关党务干部队伍建设还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下四个方面：1．在思想意识上，对机关党务干部队伍建设的重要性认识不足。尽管当前公司机关党务干部队伍处于比较稳定的状态，并且都具有一定的履行职责的意识和能力，然而，由于受到现实中重业务轻党务现象的影响，对党务干部的选拔配备和自身意识上，都存在不足。一是在人员配备方面，对党支部委员的数量和分布上有进行严格把关，但对支委人选的知识结构、专业结构和年龄结构上，则没有过多的要求。二是在人员培养方面，党委主要领导平时对党务干部提要求、布置任务多，而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的措施和办法比较少。三是在自身认识方面，一些党务工作者身兼多职，日常工作任务繁重，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。2．在能力素质上，一些党务干部缺乏复合型的知识和能力。有的党务干部除了自身的党务工作，对公司其它业务工作不够熟悉，工作中常常不能围绕中心转，出现自转或空转；有的党务干部整天忙于各种事务，不注意对工作的前瞻性思考，习惯于上级怎么布置就怎么干，处于被动应付状态，缺乏结合实际有效地开展工作的能力，更不用说创造性地适应机关党建工作的新变化了；三是有的党务干部思想上因循守旧，碰到新情况、新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态。3．在业务知识上，党务干部的工作能力有待于进一步提高。个别党务干部对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中即找不准方向，也把握不住重点；有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；一些党务干部缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导；部分党务干部既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，也不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些党组织的领导核心作用得不到充分发挥；有的党务干部虽处信息时代而无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利，还在依靠传统的方式收集、处理、融合信息和处理日常工作，缓慢的工作节奏，明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。4．在机制建设上，新时期党务干部队伍建设的制度不够健全。专兼职党务干部队伍建设还没有形成一套有效的管理机制，如还缺乏有效推进党务干部正常交流和参加行政业务培训的制度；对专兼职党务干部的激励手段比较单一，措施不配套；专兼职党务干部的管理工作还没有一套适应新时期需要，有利于培养复合型人才的机制等。 （二）成因分析 机关党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下几个方面：1．自身学习不重视。虽然近年来, 公司从完善制度、制订计划、构建载体等多方面加强对全体党员干部的理论教育和业务培训, 并在大会小会上多次强调加强学习的重要性和必要性, 但从实际情况来看, 仍存在着部分党员政治学习不关心, 业务学习不上心的现象。2．管理机制不适应。个别部门职责不明确，责权利不统一，导致政出多门，重复交叉，管理方式方法滞后。3．监督机制不健全。内部监督比较薄弱，存在不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，监督流于形式，执纪不严，处置不力。4．表率作用发挥得不够好。当前，公司正处改革、发展的关键时期，尤其是体制改革进入实质性阶段、主多分离改革进一步推进，电网建设、安全生产、经营发展、优质服务等各项工作任务艰巨、责任重大，但部分党员的先锋模范作用有所弱化，个别党务干部意识淡化，有些时候发挥先锋模范作用不够。 三、工作措施和建议 机关党务干部是机关党的先进性建设的规划者、组织者和推动者，没有一支强有力的机关党务干部队伍，就不可能在机关实施党的建设新的伟大工程。建设一流的机关党务干部队伍，具有重要的现实意义。近年来，上杭县电力公司在贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的过程中，采取了一些有效措施，解决了机关党务干部队伍建设中一些长期没有解决好的问题。如落实党支部书记与同级行政领导同等级别待遇；定期选派党务干部到上级培训，邀请县党建专家为党务干部培训等等，在一定程度上促进了机关党务干部队伍建设。1．要切实加强领导，把机关党务干部队伍建设摆上重要议程。 领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到机关党建工作的好坏，也关系到机关党务干部受尊重、受重用的程度。因此，加强机关党务干部队伍建设实际上已经成为一把手工程。首先，各级领导干部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，在妥善解决机关党组织的工作机构设置、人员编制、办事经费等问题的同时，要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。其次，各级主要领导干部要提升对机关党建工作重要性的认识，认真履行第一责任人的责任，坚持深入基层，加强调查研究，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题，同时坚持领导带头抓、带头干，带头参加各项党建活动，为机关党务干部有效地开展工作创造良好的环境。2．要加强教育培训，全方位提高机关党务干部的政治业务素质。 一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功，要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式组织党务干部学习政治理论，提高理论素质。理论素质说到底实际上是哲学素质的问题，关键是要培养一种哲学的头脑，善于发现问题、解决问题。二是要抓好履职能力的培训。党务工作是一项业务性、操作性、规范性、严肃性很强的工作，来不得半点马虎和草率，要采取多种形式，对基层党务干部进行系统的党政两方面知识的培训，使之成为本部门的复合型人才。三是要有计划地组织党务干部到先进地区考察学习，开阔视野，增长知识。四是要积极选派党务干部参加各级组织的培训，学习现代科学知识，掌握新本领。对于那些参加能够提高党建业务水平的高等教育自学考试、函授的党务干部，在经费上给以适当支持。3．要坚持以人为本，加大为机关党务干部队伍建设服务的力度。 一是要在政治上关心。要重视党务干部的培养使用，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，要大胆提拔重用；评选劳模、先进工作者时，要给予党务干部队伍一定的比例。二是要在工作上关心。要把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是要在生活上关心。要切实为党务干部解决实际困难，关心他们的子女上学、家属就业等实际困难，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作积极性和奉献精神。4．要推行监管结合，建立健全机关党务干部队伍建设的长效机制。 一是要建立科学的岗位管理制度。党务干部是管党员的党员，打铁先得自身硬，党务干部没有良好的素质和形象，是做不好党务工作的。因此，要根据党务工作需要，从实际出发，合理设置党务岗位，在职位分析的基础上，科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件，建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求，又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件，合理安排使用，使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致，最大限度地发挥他们的各自优点，扬长避短。二是要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走开党务干部能上能下、能进能出的路子，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。三是要建立监督保障体系。客观的说，近几年来，从中央到省、市、县委对机关党务干部队伍建设也有不少的规定，但实际执行起来还存在方方面面的不尽人意。这种现象不是制度效用不大造成的，而是监督保障机制还不健全造成的。（黄慧敏）