国家法律法规授予的事业机构。这类事业机构因为有行政执法权限，普遍被审批为参照公务员法管理机构，即常说的参公事业单位，其在职在编人员使用的是事业编制，但不执行事业单位人事管理条例而是按照公务员法管理，享受公务员同等的工资和晋升待遇。
由于待遇和公务员同等，参公人员按规定也必须通过国考和省考招录，进入必须参加公务员考试并进行公务员登记，虽然编制、身份不同实质上与公务员无异。
羁束行政执法与自由裁量行政执法
行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为；
自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。
