发电企业亏损的主要原因是国家发改委决定了上网电价。电厂卖给电网公司电价都是由国家发改委决定的。国家电网公司前两年也是在亏损运营。2009年亏损17亿，这两年提高了电价略有盈余。但是对于这么大的一个企业这点盈利微乎其微。之所以盈利的少，是因为卖电的价格也不是企业说的算的，也是由国家发改委电监会来决定的。其实国家电网公司负资产率已经达到了78%，在国际上要是负资产超过70%的企业就要申请破产了。国家电网盈利少的原因是大笔的资金都投入到了超高压电网和智能电网的建设上了，巨烧钱的，跟高铁有一拼~~没办法中国特色！
希望我的回答能对能有所帮助！
