中俄关系连续跨越重要 台阶， 战略定位更为明确。俄罗斯独立后 ， 中俄两国顺应时代潮流 ， 本着
与时俱进的精神， 不断推动两国关系向前发展 。从 1 9 9 3年“ 相互视为友好 国家” ， 到 1 9 9 4年建立“ 建设
性伙伴关系” ， 再到 1 9 9 6 年正式确立“ 战略协作伙伴关系” ， 直至 2 0 0 1年两国签署《 中俄睦邻友好合作条
约》 ， 以法律形式将中俄两国“ 世代友好、 永不为敌” 的原则确定下来。中俄关系连续跨越重要台阶， 战略
定位不断取得新突破 ， 其速度 和幅度在大国关系史上堪称罕见。两国在历史上还首次互办“ 国家年” ， 为
中俄关系发展注入了新的动力。目前， 中俄关系处于历史上最好时期， 给两国人民带来了巨大利益。
二、 中俄形成全方位合作局面， 各领域合作日益深化。经贸方面， 同处快速发展阶段的中俄都有扩
大经贸合作的需要， 1 9 9 9年以来双边贸易额逐年攀升， 2 0 0 6年达到了3 3 4亿美元， 中国已成为俄第四大
贸易伙伴。中俄相互投资 日趋活跃 ， 规模不断扩大， 并朝着更为开放透明和规范有序的方向发展 。能源
方面， 一度困扰中俄关系的石油管道问题几经波折后峰回路转 ， 泰纳线终于在 2 0 0 6年动工。安全方面 ，
双方军技合作不断深化， 多次举行大规模联合军演。2 0 0 4年中俄签署了《 中俄国界东段的补充协定》 ，
边界问题得以彻底解决， 边界两侧由军事对峙转为友好相处。人文领域， 两国加大文艺团体和留学生的
互派力度 ， 多次互办图书展 ， “ 汉语热” 和“ 俄语热” 在对方国家不断升温。
三、 中俄在国际和地区事务上协调配合， 发挥了重要作用。中俄在一系列重大国际问题上持相同或
相近看法， 有着广泛的共同利益。中俄同为联合国安理会常任理事国， 致力于维护世界和平与稳定， 推
动国际关系民主化。2 0 0 5年， 中俄元首签署“ 关于2 1 世纪国际秩序的联合声明” ， 主张建立公正合理的
国际政治经济新秩序， 坚决反对霸权主义。中俄在联合国改革、 朝核等问题上进行 了积极而富有成果的
协作。中俄共同倡导和推动的上海合作组织 ， 对维护中亚地区的稳定与和平、 发展地区经济和打击三股
势力等方面发挥了积极作用。
但中俄关系的深入发展还存在一些制约因素。两国政治互信需进～步加强， “ 中国威胁论” 在俄还
有一定市场， 经贸水平同两 国的政治关系不太相称 ， 两国民众之问的相互 了解需进一步加深。
中俄关系发展 的特点
一
、由低到高， 循序渐进推动双边关系深入发展。苏联解体后， 中俄关系从低点起步， 并且面临边界
田永祥， 中共中央对外联络部政研室副主任， 研究员。
维普资讯 http://www.cqvip.com 等一些历史遗留问题。“ 倒爷” 、 “ 商贩” 开启 了两 国民间贸易的大门， “ 歌手” 、 “ 艺人” 奏响了两 国人文交
流的前奏曲。与此同时， 两 国领导人在政治上高瞻远瞩， 把建立政治互信 、 解决边界问题等作为推动两
国关系的重要杠杆 ， 相继达成 了历史性协议， 为两 国的政治信任和长期友好奠定 了重要基础。以此为契
机， 中俄合作层次不断提高， 领域不断拓展， 经贸、 能源、 军事、 科技、 人文等领域的合作逐步加强， 呈现全
方位 、 多层次的发展势头。
二、 政治战略规划先行， 再逐步充实合作内容。中俄关系建立之初， 两国都背负沉重的历史包袱， 相
互了解不深 ， 政治发展趋 向也完全不同。在此背景下， 政治意志对两 国关系的发展起到了关键作用， 两
国领导人审时度势 ， 坚定不移地推行中俄友好政策 ， 注重从战略层面先行规划两国关系发展大局 ， 对两
国关系的远景提出明确构想。这从一开始就给了中俄关 系一个高水平定位， 为两 国关系的宏观方 向奠
定了坐标。在战略规划的导向下 ， 中俄不断充实各领域的具体合作内容 ， 使中俄关系深入发展的基础逐
步坚实。
三、 定期沟通， 以机制化建设作为重要保障。中俄建立双边关系后， 逐步形成了一系列不同层次、 不
同渠道的机制性合作和会晤安排， 使两国领导人和各部门之间能够保持经常性的接触。尤其是两国元
首和总理的定期会晤机制 、 议会交往机制 、 战略安全磋商机制、 中俄友好 2 1 世纪委员会 以及政党、 政府
各部门间的协作机制不断完善， 增强了彼此信任和相互了解， 促进了双方在各领域的合作。
四、 从意识形态至上转变为以国家利益为中心 。中俄两 国在历史上的交往曾经具有非常强烈的意
识形态色彩。俄独立后， 两国又走上差异 明显的发展道路。但 中俄构建两 国关系时完全超越了意识形
态， 尊重各自选择的发展道路， 为中俄关系的顺利发展清除了巨大障碍。中俄明确了以“ 互利双赢” 为合
作标准， 致力于共同繁荣和相互受益 。这种非意识形态化 的利益追求 和利益基础使 中俄关系的发展更
为稳定和可靠 。
中俄关系发展前景广 阔
一
、 中俄在战略上有很多共同点， 充实和提高中俄战略协作伙伴关系是大势所趋。中俄都是世界上
主要的战略力量之一 ， 在一系列重大 国际问题上有相同或相似的立 场。未来 十年， 中俄都将进入实现民
族复兴的关键阶段， 这一时期对两国来说都是必须紧紧抓住 的重要战略机遇期 ， 两国最主要的战略需求
是确保和平发展的良好国际环境， 存在开展广泛协作 的战略基础。进一步深化战 略协作伙伴关系已经
成为两国的共识。
二、 中俄有相似的战略环境 ， 都需要维持周边 的和平与稳定， 加强地区安全合作符合双方利益。中
俄互为最大邻国， 加强睦邻友好对两国安全环境的影响最为直接。中俄都处在复杂的地缘战略环境之
中， 面临维护国家统一 、 加快 国内发展 ， 保持社会稳定的战略任务。作为上海合作组织 的发起 国， 中俄对
维护中亚地区的稳定负有特殊责任。中俄在国际和地区安全事务上的合作既有必要也有基础， 大有潜
力可挖。
三、 中俄都处在经济结构调整和加速发展期， 两国经济的互补性强， 在诸多领域的合作大有可为。
近年来， 中俄两国经济都走上了快速发展的轨道。而中俄经济发展接轨点多、 互补性强， 加强务实合作
对两国综合国力的快速发展作用显著。中俄经贸合作也开始进入重要发展期， 随着双边贸易额的不断
提升， 贸易结构也在发生变化， 多层次、 多领域、 高科技含量和高投入的经贸合作模式逐步形成， 这将为
中俄经贸合作开辟更加广阔的前景。
展望未来十年乃至更长时期内的中俄关系， 我们既要看到挑战和压力， 更要充满信心并坚定决心 。
只要两国政府和有识之士切实强化“ 共同发展、 携手崛起” 的战略思维， 中俄战略协作伙伴关系就一定能
够得到持续稳定的发展， 造福于两国人民和世界和平 。
