如果是国有独资，不属于国有资产转让，可以按照国有产权无偿划转处理，需要评估审计。
如果不是国有独资，应该按国有资产转让处理。
见《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》
第二条 本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。
第九条 划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。
第二十一条 企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。
