日本的基本国情是怎样的?日本的经济制度又是怎样呢?

2020-05-09 时事 84阅读
一、日本财政制度基本内容 (一)日本财政立法制度1.日本财政法律规范的表现形式日本虽是单一制国家,但地方拥有高度的自治权,其中包括自治立法权。日本这种政治体制决定了日本财政法律规范由中央财政立法和地方财政立法共同组成。(1)中央财政立法的表现形式——法律、政令、省令、通告。日本中央立法主要表现为法律、政令、省令(即部令)、通告四种形式,日本国内通常将法律、政令、省令统称为法令。法律、政令、省令法律效力等级依次递减,制定程序、发布机关各有不同。财政法律是指根据法定程序,由国会表决通过的有关国家财政、税收的法律规范,如财政法、会计法、国税征收法等。财政政令是指为保证宪法和相关法律的实施,由内阁制定、发布的有关国家财政、税收的法律规范,如国税征收法施行令、所得税法施行令等。财政省令是指为保证法律、政令的实施,由财务省等省厅制定、发布的有关国家财政、税收的法律规范。省令相当于我国的部门规章。通告则是指由中央各省厅内部机构,按照法令制定的规范性文件。通告在行政组织内部具有约束力,对普通民众没有约束力。国税厅通常采用通告的形式,对税法进行统一的解释。(2)地方财政立法的表现形式——条例。日本国宪法第94条赋予地方公共团体[①]相应的立法权,即地方公共团体拥有管理财产、处理相关事务以及执行行政的权能,并可在法律范围内制定条例。同时,地方自治法又对地方立法的条件做了严格的限制:地方公共团体只能在不违反法令的条件下,制定条例,即地方立法不得违反法律、政令和省令。地方公共团体制定的有关财政、税收内容的条例,原则上只在本辖区内有效。2.日本财政立法制度(1)日本国会立法程序。国会是日本最高国家权力机关,也是国家唯一的立法机关,法律只能由国会来制定。日本国会实行两院制,由众议院和参议院组成。日本国会立法通常包括以下5个阶段:①法律草案的提出。国会议员和内阁均可以提出法律草案,但是有关预算和条约的议案则必须由内阁提出。②专门委员会的审查。日本国会参众两院的专门委员会通常分为常任委员会和特别委员会[②],法律草案通常提交常任委员会进行审查。③国会全体会议审议。④表决。法律草案须经参众两院通过。当参众两院意见不一致时,在满足宪法规定的相应条件下,优先采纳众议院的意见。⑤公布。国会议长将法律草案上奏天皇,法律从上奏之日起30日内必须公布。
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