成为直辖市要具备以下3个条件
一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域内的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源，增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。广州完全合乎条件。
二是人口不宜少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础。广州人口稠密，繁华热闹的景象数不胜数，当然也就合乎条件了。
三是应有较强的经济实力，经济总量应高於全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。广州的经济实力排全国第3位，这一点比重庆更为优越。
但是广州并没有成为直辖市，其实是涉及到广州是广东的省会的问题。广州为省会城市，如果将其升格则涉及省会搬迁，难度之大，花费之巨不可小觑。民政部区划地名司司长戴均良指出，珠三角地区设直辖市要慎之又慎，目前珠三角城市群之所以比长三角城市群好协调，主要得益於大广东体制。广州作为珠三角的枢纽，自然就要更加谨慎行事了。
所以，广州没有成为直辖市，并不是广州比不上重庆，而是广州还有她的使命而已。
