暖气不热可以向热力公司进行投诉，投诉解决不了问题的，可以向上级行政主管部门投诉，如果一直无法达到温度标准的，可以申请退费。
以郑州为例，根据《郑州市城市供热与用热管理办法》第三十八条 市、县（市）、上街区供用热行政主管部门应当建立城市供热与用热的投诉举报制度，公布投诉举报电话，及时处理投诉、举报。单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权进行投诉、举报。供用热行政主管部门依法调查处理时，供热单位或者热用户应当予以配合。
扩展资料：
依据《室内空气质量标准》，即GB/T18883-2002。规定冬季采暖标准为16～24℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。
《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》规定，“冬季采暖室内热环境卧室、起居室设计温度取16～18℃”。国家制定的“2002年小康型城乡住宅科技产业示范小区规划设计导则”中的室内环境质量标准项，规定冬季采暖地区室内温度为16～21℃。
参考资料来源：百度百科——郑州市城市供热与用热管理办法
