一、关停、搬迁、关闭是具体行政行为一整套的执行程序，最早下达的关停通知的行为就是一个具体行政行为，这可能是一个具体的行政处罚行为。
按照我国《行政处罚法》规定以及《行政诉讼法》、《行政复议法》的配套规定，养殖场对行政处罚行为有复议和诉讼的权利，对是否应该实施关闭关停有纳入到法律司法审查的权利。
二、按照《行政强制法》第44条规定，在复议、诉讼结束之后，如果关闭关停涉及到的建筑物还是必须要拆除的话，才能纳入到行政强拆或司法强拆的过程。
现在各个地方在关闭关停的具体措施上是有出入的，有的地方是断水断电后置之不理，只要水电不恢复就不能进行养殖行业，养殖场只能停业。或把畜牧养殖的设备全部搬迁，把养殖的动物全部卖掉，强制拆除后完全没有恢复生产的条件。
三、按照《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定要给予补偿，但是补偿在实践中都是偏低的。按照畜牧养殖的规模来进行停产停业损失补偿，对预期利益以及现有的固定资产都没有考量，这就是双方的主要矛盾。
养殖场只能从事养殖行业，一旦关闭关停，房屋的利用价值就没有了。所以拆迁与否，对于养殖企业主来说都是一样的，因为按照养殖场的方式建造的房屋不能从事其他行业了。如果确实达到关闭关停和转产的标准，可以让当地政府帮助转产，然后补偿一次性停产停业损失。
如果达不到转产的话，就要求当地政府进行回购。北京这边有很多是这样案例，政府愿意给予一定的补偿额度回购企业地上的附着物。即便不是真正的拆迁，政府回购地也没有什么用途，但是对被关停企业来说这才是一种公平合理的方式。
扩展资料
畜禽补偿标准参照北京市防治重大动物疫病指挥部办公室公布的《2017年5月至2018年4月猪、牛、羊、禽等动物强制扑杀补偿基准指导价格表》指导价格的30%给予补偿。
地上物腾退补偿补助，由专业评估公司对禁养区内规模化畜禽养殖场地上物面积、房屋、相关设施等进行评估，被腾退养殖场在规定期限内完成所有地上物的拆除、搬迁腾退工作，根据评估情况给予补偿补助。
补偿标准
（一）关闭养殖场补偿标准
1，设施补偿标准
圈舍50元/平方米；母猪高床1000元/组（包括单栏、产仔栏、仔猪培育栏）；蛋鸡笼位10元/个。
2，附属设施补偿标准
围墙（砖混）20元/平方米；粪坑30元/立方米；沼气池150元/立方米；水井（手摇200元/口、电动400元/口）；水塔（混凝土）1500元/个；硬化地面20元/平方米。因养殖种类和方式不同，其他附属设施的补偿标准由各乡镇与养殖户核定后，根据实际情况，按市场价格进行折算。
3，存栏畜禽补偿标准
（1）猪：商品猪30元/头、种猪（能繁母猪、种公猪）200元/头。
（2）牛：肉牛100元/头、奶牛150元/头。
（3）鸡：商品鸡2元/羽、产蛋鸡20元/羽。
（4）鸭：商品鸭2元/羽、产蛋鸭20元/羽。
（5）鹅：商品鹅2元/羽、产蛋鹅40元/羽
（二）治理养殖场补偿标准
按治理项目工程总投资40%的标准对规模畜禽养殖场治理进行补助，每户养殖场的补助最高不超过15万元。
