1、给证人做思想工作。证人作为案件的关键见证人，对案件的侦破和处理具有至关重要的作用，证人由于各种原因不愿意出庭作证，作为办案及司法机关就必须要学会去如何做证人的思想工作，跟证人晓之以情，动之以理的做思想工作，让证人明白作证的重要义务。
2、为证人提供安全保护。证人之所以不愿意出庭作证，原因肯定是多方面的，也许是不愿意面对事实，也许是害怕被报复，假如证人确实是害怕被报复，那办案机关就给证人承诺，并积极给对证人给予必要的保护，让证人敢于出来作证。
3、树立执法及司法形象。作为执法机关和司法机关，必须要通过自己的服务让公众信服，让公众愿意挺身而出为了惩治犯罪而作证，让百姓信服政府、信服司法。
4、强制到庭。当证人必须到庭作证时，证人不出庭，可以强制到庭，否则可能面临一定的司法处罚。具体法律规定：
根据《刑事诉讼法》187条规定。经人民法院通知，证人无正当理由未到庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留。
扩展资料：
证人不出庭作证的原因
(一)、证人受传统落后的思想影响，主观上不愿出庭作证。自古以来，百姓进衙门都被人们认为是不好的事，同时，“家丑不可外扬”、“多一事不如少一事”的思想更是影响甚深。有些人法律意识不强，认为作证就是在人家背后下“黑手”，不是光明正大行为，会被人耻笑。
而有些人则缺少正义感，“不关己事，高高挂起”，总是从自身的利益出发，怕给自己带来不便，得不偿失，很少考虑到被害人的感受。同时，证人也害怕出庭作证会遭到打击和报复，给家人带来不安全。处于以上原因，证人主观上都不愿出庭作证，甚至不愿作证。
(二)、执法人员执法水平不高，没有充分认识到证人出庭作证的重要性。目前很多的执法工作人员没有认识到证人出庭作证的重要性，认为证人证言的书面材料和证人出庭作证的法律效力都是一样的，在让证人出庭作证就是多此一举，浪费时间了。
所以，他们在工作中，往往只要求有证人证言备录在案，开庭是却不要求证人到庭出庭作证。法庭质证阶段时，质证工作也只是走走过场、走形式。即使被告人和其辩护人对证人证言提出疑义时，也不闻不问，这不但损害了被告方的合法诉讼权利，同时也挫伤了证人出庭作证的义务感，他们更加不愿意出庭作证了。
(三)、法律对证人出庭作证制度的相关规定不健全，这是最关键的原因，也是前两条原因的原因。根据民事诉讼法的规定，当事人责任对自己提出的主张向法院提供证据。也就是说，民事诉讼的举证义务主要是由当事人自己履行。如果因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
我国目前没有关于民事诉讼强制证人出庭的规定，也没有规定证人不出庭需要承担的法律责任。民事诉讼法第七十条规定：凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。
证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。 不能正确表达意志的人，不能作证。因此，在民事诉讼中，证人不愿出庭作证是不能作出处罚的。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国刑事诉讼法
