你所说的是计件制的航线，2件行李，单件不超过23公斤，国际航班托运行李的安全限重为32公斤或者45公斤（航线不同限重不同），超过安全限重行李航空公司有权拒绝托运，因为会威胁到托运行李搬运人员的安全。在计件制的航线，单件托运行李超过23公斤需要交纳额外的费用，目前计件制主要在中美/中加/中澳以及南美航线上，以南航为例，如果是单件行李超过23公斤，在32公斤以内的，需要额外缴纳1000人民币的费用，如果单件行李超过32公斤在45公斤以内的，需要额外缴纳3000人民币的费用，超过45公斤航空公司有权拒绝办理托运手续。
所以你可以只携带1件行李，但是不得超过23公斤，因为你所描述的行李政策是计件制的航线。哪怕你只携带一件托运行李，但是重量为45公斤，虽然正好符合2件单件23公斤的总重量，但是因为单件超重，所以还是需要缴纳额外的费用
