承包方不支付工人工资，发包方不承担责任。若承包方不具备用工主体资格，则发包方有连带责任关系。
劳社部（2005）12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（2005年5月25日）文件第四条规定：建筑施工、矿山 企业 等用人单位工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
劳社部发(2005)12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》(以下简称“通知”)
第4条作出“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具有用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定后，审判实践对“发包方承担用工主体责任”的理解发生分歧。
一种意见认为，该“用工主体责任”应理解为发包方与劳动者形成事实劳动关系，发包方应承担《劳动法》、《劳动合同法》规定的用人单位的法律责任。另一种意见认为，根据《最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第11条第2款的规定：“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”的规定，发包方、分包方对雇员承担的是侵权赔偿责任，而非《劳动法》、《劳动合同法》意义上的用人单位的责任。
扩展资料
承包工地注意事项：
1、工程承包内容方面要尽量写详细、全面：比如主体、内外抹灰、外墙贴砖、屋顶（保温、防水。。。），假如有图纸的话，要对承包的图纸内容进行说明，以免落项造成后期费用方面的矛盾。
2、工程承包价格要写明，如果是包死价要写明此价格中包括的内容,不包含的内容，如果是建筑面积单价承包要说明建筑面积的计算原则。
3、工程工期要在合同中体现（如果有必要将奖罚条款列入合同中）
4、特殊说明的：例如有自行采购的材料要写进合同中 。
总之，在签定合同时要将承包内容及承包范围内的价格写清楚，当然签定合同的价格要咨询当时的市场价格了。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国安全生产法
