据介绍，伴随着徐州经济技术开发区的扩容、新城区的崛起、铜山区划的调整，根据《徐州城市总体规划》，由于受行政区划（西面和南面）和微山湖（北面）的限制，未来徐州将着重向东部和东南部发展，从而形成以老城区和新城区为“双核心”的城市空间结构。预计2030年主城区和都市区用地面积，将分别达到767平方公里和816平方公里。
为有效支撑徐州特大城市建设，保证城市持续发展，构建良好的公路过境系统，加强城市组团片区之间的沟通联系，更快更好地引导和推动区域社会经济发展，有必要在现有三环路、高速公路环线（四环）外，再建设一条开放式的高等级公路过境系统。
市交通规划设计研究院相关专家表示，目前徐州都市区内已形成了以高速公路和国省干线公路为骨架的“两环十四放射”的城市过境及出入系统，“两环”主要指绕城高速公路和三环路，其中绕城高速公路主要供中长途、大经济区域之间的交通过境出行。三环公路作为一条开放式的城市过境公路，主要为中短途过境交通和城郊不同区域之间的联系提供出行线路。
