目前，有效化解养老保险转轨成本已成为“统账结合制”正常运行的先决条件，也是我国养老保险事业可持续发展的迫切要求，必须多措并举。
第一，细化《社会保险法》，明确以财政预算形式建立长期偿还转轨成本的政府投入机制。国家依据“老人”与“中人”的数量、待遇标准、平均寿命等因素，测算并锁定养老保险转轨成本，然后根据经济发展和财力状况，列出长期资金投入计划，以每年政府财政预算形式予以落实，建立政府化解转轨成本的前端投入机制，摆脱目前补缺口性质的后端被动投入局面。
第二，划拨国有资产，充实养老保险资金，弥补转轨成本。将“现收现付制”下本应作为“老人”与“中人”养老保险基金而以利税形式上缴国家的国有资产划拨出来，在资产所有权仍属国家的前提下，交由全国社会保险基金理事会经营，经营收入全部用于弥补养老保险转轨成本。必要时，在政策与法律允许的范围内，处置部分国有资产以弥补养老保险转轨成本，确保养老保险事业持续运行。
第三，中央财政发行一定数量的政府债券，以跨期调整方式来弥补养老保险转轨成本。目前，“统账结合制”希望通过代际间的社会统筹基金解决养老保险转轨成本，是一代人权利与一代人义务的承继，但效果不理想。通过中央财政发行政府债券解决养老保险转轨成本的方式，是政府融资、隐性债务递延的模式，其可行性在于“老人”与“中人”寿命期内的转轨成本被年均化，改压力由重到轻为压力均等。
第四，社会保险基金投资入市，提高基金收益水平，弥补转轨成本。在政策允许和确保资金安全的前提下，加大社保资金入市比例，购买零风险或风险较小的投资产品，增加社保基金收益。另外，对未入市资金也要加大与专业银行议价力度，适当引入竞争机制，同样在保证资金安全和保险待遇及时足额支付的前提下，实现结余资金存款收益最大化，确保社会保险基金保值增值。
第五，从养老保险制度设计出发，实现广覆盖多征收，缓解养老保险转轨成本压力。在我国，养老保险制度虽然已实施多年，各级社保经办机构也在不断努力，但仍有许多零活就业人员和进城务工农民未参加社会养老保险，这是一块良好的养老资源，是增加养老保险基金收入的内在潜力。各级部门应当进一步加强立法，完善征管工作，逐步扩大养老保险覆盖面，实现制度内增收，化解养老保险转轨成本压力。
