如果只是借个别人，属于民间纠纷。如果是借的是民间大多数个人，符合条件的，则构成非法吸收公众存款罪，严重的话构成集资诈骗罪。
非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。中国刑法第一百七十六条所规定的非法吸收公众存款罪，准确的理解关键在于首先要坚持该罪的行为主体的不特定性和危害金融秩序的具体性的统一。
集资诈骗罪是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。
