机关工勤编制人员通常是指在机关和事业单位内从事驾驶、收发、打字、维修等从事简单工种或辅助工作的人员。一般由所在地区编办或其他相关组织根据需要核定、由用人单位报备后招录，并由财政统一支付薪酬，但其不同于公务员和事业编制人员。不同于公务员是其不能取得相应执法权限，不能对外执行行政事务，其薪酬和职务规定不适用公务员考核、职级职务等相关规定；不同于事业编制人员，主要是其工资来源于行政拨款，而非自筹资金，从其工作内容看，处于单位从属性质。
根据《公务员法》，机关工勤人员不是公务员，当然就不能直接提拔为机关领导职务或非领导职务。机关工勤人员要成为公务员，应当通过公务员招录考试（包括公开选拔领导干部考试）。
如果提拔为机关下属的事业单位领导干部或非领导干部，可用调任等方式解决提拔问题。
