立案是指公安、司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
公安机关不立案的原因大致有：
1、可能你的报案未达到刑事立案追诉标准，故公安机关不予立案;
2、可能你的报案定性为民事案件，故公安机关不予立案;
3、可能对方与你报案的公安机关有复杂的人情关系，不排除公安机关徇私枉法情况的可能。
根据《刑诉法》86、87条规定，对于不立案决定不服的，控告人可以申请复议；另外，被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，还可以向人民检察院提出，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
