拜占庭帝国最有作为的皇帝是谁

查士丁尼大帝，他创造的《查士丁尼法典》是罗马法的总结和完善，保障了东罗马帝国社会的稳定，对东罗马帝国维系了一千多年的统治有巨大的贡献！但是查士丁尼的对外战争，耗尽了拜占庭的国库导致帝国后期面临生死存亡。
拜占庭最有最为的皇帝这个很难说伊拉克略大帝，巴希尔二世利奥三世，都可以评论上去。

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