因为19世纪末美国的社会发展与工业化进程对管理提出了新的要求，具体表现为：
1、发展生产力需要一个管理突破口
19世纪末、20世纪初，美国完成了从农业国向工业国的转变，许多工厂发展成为生产多种产品的大企业，出现了巨型企业—铁路公司。
在当时，这些大企业的管理还相当落后，美国的经济发展速度和企业中劳动生产率的水平远远落后于科学技术成就和经济条件所提供的可能性。为了继续发展生产力，就必须在管理方面有一个较大的突破。
2、美国经济危机的出现引发了一系列的矛盾。
从1873年到1907年，主要资本主义国家经历了5次世界性的经济危机，3次都是从美国开始爆发的，每次危机都使资本主义国家的生产急剧下降，大批企业破产，失业人数猛增，劳资矛盾激化。
为了提高抗危机的能力，大企业不断出现，逐渐形成了垄断组织，管理职能的专门化的需求变得非常迫切。为此，需要建立有效的管理体制，来维护资本主义的社会关系。
3、大量外来移民的涌入，既为美国提供了劳动力，也使培训和管理企业的员工成为人们必须面对的问题。
随着美国经济的快速发展，来自世界各地的大批移民纷纷涌入美国，他们大多集中在沿海的工业城市，为美国的企业提供了劳动力来源。但这些移民只会干体力活，无法适应大机器生产的要求。因此需要一种新的管理方法，能在较短时间内把这些劳动力培养成适应工业生产的熟练工人。
4、工业革命以来管理思想的积累为科学管理理论的产生提供了思想基础。
阿克莱特等人发明和使用了一些在当时是先进的机器、并采用科学的方法进行管理；亚当·斯密在有关工作时间和工作方法问题上已经做了初步的考察，杜平等人又做了进一步探讨，巴比奇还提出了作业研究的“观察制造业的方法”等，这些管理经验的积累为科学管理理论的诞生打下了基础。
扩展资料
科学管理理论是由美国著名管理学家弗雷德里克·温斯洛·泰勒提出的，其核心思想有：
1、管理要科学化、标准化，要倡导精神革命，劳资双方利益一致。
2、实施科学管理的结果是提高了生产效率，而高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。
3、诸种要素——不是个别要素的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：科学，不是单凭经验的方法。协调，不是不和别人合作，不是个人主义。最高的产量，取代有限的产量。发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕。
4、对工人进行科学的选择，培训工人使用标准的操作方法，使工人在岗位上成长。进行动作研究，确定操作规程和动作规范，确定劳动时间定额，完善科学的操作方法，以提高工效。
5、制定科学的工艺流程，使机器、设备、工艺、工具、材料、工作环境尽量标准化。
6、实行计件工资，超额劳动，超额报酬。
7、管理和劳动分离。
参考资料来源：百度百科-科学管理理论
