从17世纪末期开始,俄国一直寻求在东方的出海口。我国的黑龙江,是西伯利亚东南流入太平洋的惟一可以通航的大河,俄国为夺取黑龙江口而不断侵略中国。1689年,中俄订立《尼布楚条约》划定中俄边界,中俄因此保持了100多年的正常关系。1840年以后,俄国逐步向黑龙江流域扩张。第二次鸦片战争爆发后,俄国趁火打劫,派普提雅廷公使与清政府谈判边界问题。1858年5月20日,英法联军攻占大沽时,俄国军队趁机逼迫清朝的黑龙江将军奕山签订了不平等的中俄《瑷珲条约》,主要内容是:
(1)黑龙江以北60万平方公里的中国领土割让给俄国,把外兴安岭以南、黑龙江以北60多万平方公里的土地划归俄国所有。
(2)乌苏里江以东大片土地归中俄共管。
(3)准许俄国在松花江、乌苏里江和黑龙江一带贸易,俄国在三江江面上享有航行权。
《瑷珲条约》是俄国逼迫清朝地方官员签订的不平等条约,是非法的条约,因为地方官员没有权力代表国家签订对外条约。此外,奕山只有手书画押,而未用印,清朝廷始终没有承认这一非法条约。
1860年6月,俄国强行占领海参崴;10月,清政府分别与英法签订《北京条约》;11月14日,俄国又强迫清政府订立中俄《续增条约》,即中俄《北京条约》。条约的主要内容有:乌苏里江以东40万平方公里的中国领土割归俄国;中西部边界未定的走向,应顺山岭、大河之流及现在中国常驻卡伦(哨所)等处;俄国在库伦(今乌兰巴托)、张家口、喀什噶尔等地免税贸易、设立领事并享有领事裁判权。
从《瑷珲条约》到《北京条约》,短短两年时间,俄国从中国强占100万平方公里的领土。1861年6月,中俄双方代表又签订《勘分东界约记》,这次勘分了兴凯湖以南的陆界、水界,只是在地图上划一条红线,说明两国以黑龙江和乌苏里江为界,并没有标明江中边界线的确切位置。
在中国西北边疆,俄国很早就对巴尔喀什湖东南地区进行武力扩张,以便把它的国界向中国境内推移。1862年8月,俄国军官巴布科夫作为谈判代表,与中方代表乌里雅苏台将军明谊在塔城举行勘分西北边界的谈判。这次谈判以俄方代表无理离去而中断。此后,俄国开始了大规模的侵略行动,不断派兵进犯塔尔巴哈台、科布多及伊犁所属各卡伦,清军对俄国的入侵也予以还击。
1864年6月,俄国趁新疆各族民众起义之机,出兵新疆伊犁地区,逼迫中方代表订立了中俄《勘分西北界约记》。割占了巴尔喀什湖以东以南44万平方公里的中国领土。到1881年,中俄双方又签订《伊犁条约》,俄国割占中国西北地区7万平方公里的领土。俄国是近代对华侵略的列强中,侵占中国领土最多、获得权益最大的侵略者。