1、国家规定中，制度的签发要经过正常程序，而现在一般都是制定后要经过公会同意盖章后才具有法律效力。或在司法实践中未设立公会的公司一般都要经过公示，发通告、张贴、公共邮件等等方式吧。严格意义上说这种也是经不住推敲的。立法的原理是双方同意。
2、从你的描述看出，公司没有做出任何培训和讲解，就要求对方签字，这是不符合法规的。仲裁程序对公司不利。（当然，也跟公司与当地劳动部门关系好不好有关系，有时候他们就给打发走了，有时候就打发不走）
3、针对这样的情况，给你2点建议：
1》员工入职时，给一定的时间来看规章制度，看完以后让其签字，这样就代表员工已经知道相关制度。（这点虽然不合理，但是维护了公司的利益）
2》正规一点，将公司制度做成PPT，新员工入职前给做一次培训，不是很麻烦的事情。如果制度还没有，那么就制定出来，盖章签发了以后，对员工公示。
