不是所有的二手房需要缴纳土地出让金，这个需要依据建房的土地的性质类型来确定。
如果类型为出让，那么需要缴纳；如果类型为拨划，那么无需缴纳。
国有土地使用证分划拨和出让两种类型出让：
（1）出让指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，它是有偿取得国有土地使用权；
（2）划拨则是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
划拨土地中国家对土地没有收土地使用费，只收了土地使用税，也就是说免费使用，而出让土地国家对该块土地收取了土地使用费和土地使用税。在出让土地价格中，土地使用费占了很大的比重。
划拨和出让是国有土地使用的两种类型，划拨主要用于公益性质的用地，出让主要适用于商业性质用地。由于目前农村集体土地上地房屋禁止买卖。
扩展资料：
根据《国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知》（国土资用[1999]31号）的相关规定，已购公有住房和经济适用住房所在宗地为划拨土地的，需缴纳出让金，办理土地出让手续；已购公有住房所在宗地为出让土地的，需缴纳相当于土地出让金的价款，办理土地转让手续。
《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：
第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国家规定，报有批准权的人有关部门审批。有批准权的有关部门准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的有关部门按照国家规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国家规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第四十一条 房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。
参考资料来源：百度百科-土地出让金
