一、编制范围
使用财政性资金（指纳入财政预算管理的各类资金，包括公共预算资金、政府性基金、其他资金以及使用以财政性资金作为还款来源的借贷资金）的各行政、事业单位、团体组织，采购政府集中采购目录以内、或者政府集中采购目录以外但在采购限额标准以上的货物､工程和服务的，全部纳入政府采购预算编制范围。
（一）政府采购目录中未规定限额标准的通用性项目，不论数量大小、金额大小，都要纳入政府采购预算编制范围。
（二）政府采购目录以外的但在采购限额标准以上的采购项目，按照《政府采购法》规定，要纳入政府采购预算编制范围。
（三）凡是没有纳入政府采购目录，又达不到采购限额标准的采购项目，不属于《政府采购法》调整范围，不需要编制政府采购预算。
二、编制要求
（一）各单位需按照财政部2013年10月份印发的《政府采购品目分类目录》及《靖边县2017-2018年度政府集中采购目录及采购限额标准》编制2018年度政府采购预算，应做到“应编尽编、编实编细”。
（二）要以部门预算为依据。政府采购预算是部门预算的组成部分，不得脱离部门预算的约束。各单位要在遵循2018年部门预算编制原则的前提下，充分发扬厉行节约、勤俭办事的精神，按照轻重缓急的要求编制政府采购预算。采购预算的项目、名称、资金性质等内容，应与部门预算保持一致。
（三）做好市场调研，科学合理地编制政府采购预算。采购单位在编制预算时要充分做好市场调研，根据《靖边县行政事业单位通用办公设备家具配置标准》等相关规定，通过电话询价、网上查阅、实地咨询等途径获取采购项目的性能、配置、价格等详细信息，同时要考虑产品、服务的升级换代等行情变化，提高采购预算的针对性、适用性和可操作性。
（四）注重贯彻政府采购政策功能，逐步实现国家经济和社会发展政策目标。各单位要严格贯彻执行政府采购政策功能的法律法规，自觉将社会关注和涉及民生的项目依法纳入政府采购范围，自觉采购本国货物、工程和服务，自觉采购自主创新产品、节能产品、环境标志产品、中小企业产品等，逐步实现国家的经济和社会发展政策目标。
三、政府采购预算的编制
（一）各单位要根据事业发展的需求，结合本单位年度部门预算指标、上年结转资金、自筹资金的安排情况，对使用公用经费、专项经费等资金实施政府采购的支出，编制《2018年度政府采购预算表》（附表二）报财政局审批。不得编制资金尚未落实的政府采购预算。
（二）政府采购预算要严格按照政府集中采购目录中关于货物、工程和服务的分类和顺序编制，同类型的采购项目应归并在一起。属于政府集中采购目录以外，但在政府采购限额标准以上的政府采购项目，按A.货物类、B.工程类和C.服务类三大类分类编制。
（三）编制年度政府采购预算要注重政府采购的规模效益，在同一年度内，原则上同一采购项目只可以安排一次采购计划。确有特殊情况，须书面说明原因报财政局审批。
（四）各单位根据财政局批复的年度政府采购预算，项目实施前。填制《靖边县政府采购项目实施表》（附表四）报财政局审批。
（五）编制年度采购预算要按照统一的表格要求填报，不得缺项，不得化整为零。
四、政府采购计划的调整
政府采购预算一经下达，原则上不作调整。确有特殊情况，可适当调整政府采购计划。特殊情况包括：
（一）计划执行过程中，政府采购项目发生变更或终止的。
（二）财政部门调整了单位年度预算，政府采购项目需要调整的。
（三）县委、县政府临时部署下达的工作任务，必须追加政府采购任务的。
（四）上级主管部门临时部署下达的工作任务，必须追加政府采购任务的。
（五）突发抢险救灾等事件，必须追加政府采购任务的。
（六）其它经财政局认定可调整的项目。
因特殊情况需要调整政府采购计划的，需填制《2018年政府采购预算调整申请表》（附表三），按照相关程序报批。
五、政府采购计划的实施
（一）从2018年1月1日起，没有编制年度采购预算的，未经县财政局审批的所有单位不得擅自实施政府采购。经财政局批准的年度政府采购预算，项目实施前，填制《靖边县政府采购项目实施表》，报财政局审批。
（二）属于政府集中采购计划的采购项目，要依照财政局审批的意见组织采购。
（三）属于单位自行采购的政府采购项目，由单位领导对自行采购活动负责，组成由本单位3人以上参加的政府采购小组，按照“竞争、择优、低价”的原则依法组织采购。财政局对自行采购活动的真实性随时组织抽查。
（四）财政局每年将会同审计、监察等部门对各单位政府采购预算编制执行情况进行专项检查。对不编制采购预算、不报批且擅自采购、违规组织自行采购的单位，将根据实际情况给予停止政府采购申请、停止拨付财政资金、通报批评等处理。
六、其他
（一）编制年度预算及相关报表以及《政府采购品目分类目录》，从电子邮箱jbzfcg001@163.com，密码4633062下载。
（二）各主管部门要加强对本部门、系统单位政府采购预算编制工作的指导。政府采购预算编制坚持自下而上的程序，从基层单位编起，逐级审核汇总。县财政局重点审查采购项目的必要性、采购资金来源、采购数量或配备标准等。
（三）时间与部门预算同步上报。由主管部门负责同时报送到财政局业务股所和采购股（一式两份，业务股和采购股各一份）。部门报送政府采购预算表时，应同时附上本级及基层预算单位政府采购预算表（表二）、年度预算部门汇总表（表一）。
