19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(Adolf Wagner)最先提出财政支出扩张论。简单来说，瓦格纳定律是说，随着经济的进步和增长，公共开支的份额会随之增大，而且公共开支增长的幅度要大于经济增长幅度。
由于各国国情的不同，不同的国家以及同一个国家的不同发展时期，财政支出占GDP比重的高低是不同的。我国财政支出占GDP比重的发展变化有本身的特殊性，这主要是由我国短期的经济发展阶段和经济体制转轨决定的。
扩展资料：
我国财政支出增长的理论：
20年来的财政支出规模的变动情况从改革开放伊始，经济学家就注意到在我国财政运行中财政收入占国内生产总值不断下降、财政支出迅速膨胀的现象，财政收支差额带来的财政赤字给政府带来了巨大的压力，1986年政府出台了财政赤字不得再向中央银行透支的明确规定。
这一规定在1994年《预算法》更加明确。财政赤字只有通过发行国债来弥补，而相继到来的偿债高峰又一次把财政推向危机的边缘，‘借新债还旧债”成了没有办法的选择。
正是在这样的财政困境中，有人提出了提高‘两个比重”的主张，即提高财政收入占国内生产总值的比重和提高中央财政收入在总财政收入中的比重。
参考资料来源：百度百科-财政支出增长
