一是提高对加快推进小城镇建设是扩内需保增长，培育县域经济新优势的认识。当前，我省正处于城镇化加速发展时期的态势和基本面没有改变。我国东部地区“农业城镇”由农民来投资、融资或合作开发建设的经验，南方旅游地区许多小城镇已经形成独具特色的主导产业的经验，国内一些地区统筹城乡发展的经验，为我省在避免资源性城市建设已走过的弯路，走土地节约、资源循环再生型的建设和发展路子，完善工业、贸易、文化服务体系，形成开放面向城市、辐射通往农村的经济结构提供了很多宝贵的经验。我们建议在借鉴这些经验的同时，要从当地实际需要出发做好小城镇布局的规划，做到规模适度，不搞“大而洋”的脱离实际开发。目前，应把发展重点放在县城和部分条件好、发展潜力大、交通方便的建制镇，尽快完善功能，培育新优势，形成新的经济增长点。
二是小城镇建设要紧紧扣住以业兴镇，以镇聚人发展方向，不搞一刀切、一窝风。小城镇建设是一个经济发展、产业多元、基础设施逐渐完善的过程，在建设和发展中应注意围绕中心城市来配套发展，形成一批工业化加工企业。也可以根据地区矿产资源、农产品资源、旅游资源、历史文化资源丰富的优势，通过内引外联，吸引资金、项目和人才的流入，创建一批企业，打造一批品牌，形成产业链条。应加大推进农业产业化项目建设的力度，靠龙头带农户，将农业产业链条做粗、做长，由小城镇向农村辐射工业文明，提高农村生产水平，抵御农产品市场波动和交易风险。在此强调要注意小城镇建设的合理布局，引导和推进理性的人口迁移，按照市场机制合理配置在二、三产业，实现农村人力资源在一个地区的优化配置，并通过产业的开发，完善中心城镇设施的综合性配套，加快人口的聚集，使城镇成为一定区域内的经济中心。
三是全面提高小城镇规划水平，突出特色。建议我省加强小城镇的规划设计和规划管理，以县域城镇规划为切入点，协调产业发展规划和土地利用规划，使农村人口和产业呈现合理分布，避免无序的、均质的空间结构。要编制出每一个小城镇以工业园、农业园、居住小区为重点的控详规划，加强与生产生活条件密切相关的镇(乡)村道路、供排水系统、垃圾处理等公共设施建设，从实质上改善农村地区设施严重不足的落后面貌，进而增强小城镇扩大就业和聚集人口的产业带动和生活服务能力。
四是打破小城镇发展的制约瓶颈，以城带乡，以工补农。要充分发挥小城镇建设中的市场机制作用，以市场为主导，合理配置建设资源。进一步疏通资金渠道，设立、落实各项村镇建设专项财政补助;金融部门应加大支持力度，形成政策性金融、商业性金融和合作性金融支持小城镇建设格局。调整对小城镇建设土地的供给政策，搞好耕地占补平衡。加快农村交通、通讯、水电等基础设施建设，向农村、向小城镇倾斜。深化现行户籍管理制度改革，保护农民工合法权益，取消对农民工的不合理限制，引导剩余劳动力合理流动。要以优惠政策吸引民间资本投入小城镇建设，在小城镇基础设施和公益事业建设思路上应进一步解放思想，大胆试验，实现体制创新。大力提倡把有限的资金投入到绿色建筑上，即让房屋与自然很好地结合起来，打造宜居房屋、宜居环境、宜居生态。
五是大力发展小城镇社会事业，切实提高广大基层干部和农民的素质。建立并完善小城镇的社会保障体系，完善就医、住房、上学、法律援助、计划生育等社会救助体系，大力发展非学历职业技术教育。小城镇建设过程中要特别注意发展文化事业，改造农村乡镇文化设施，丰富农民文化生活，提高社会文明程度，提高农民就业能力和个体素质，造就有文化、懂技术、会经营的新人，让农村转移出来的剩余劳动力，成为建设社会主义新农村的建设者、发展县域经济的带头人。
一是提高对加快推进小城镇建设是扩内需保增长，培育县域经济新优势的认识。当前，我省正处于城镇化加速发展时期的态势和基本面没有改变。我国东部地区“农业城镇”由农民来投资、融资或合作开发建设的经验，南方旅游地区许多小城镇已经形成独具特色的主导产业的经验，国内一些地区统筹城乡发展的经验，为我省在避免资源性城市建设已走过的弯路，走土地节约、资源循环再生型的建设和发展路子，完善工业、贸易、文化服务体系，形成开放面向城市、辐射通往农村的经济结构提供了很多宝贵的经验。我们建议在借鉴这些经验的同时，要从当地实际需要出发做好小城镇布局的规划，做到规模适度，不搞“大而洋”的脱离实际开发。目前，应把发展重点放在县城和部分条件好、发展潜力大、交通方便的建制镇，尽快完善功能，培育新优势，形成新的经济增长点。
二是小城镇建设要紧紧扣住以业兴镇，以镇聚人发展方向，不搞一刀切、一窝风。小城镇建设是一个经济发展、产业多元、基础设施逐渐完善的过程，在建设和发展中应注意围绕中心城市来配套发展，形成一批工业化加工企业。也可以根据地区矿产资源、农产品资源、旅游资源、历史文化资源丰富的优势，通过内引外联，吸引资金、项目和人才的流入，创建一批企业，打造一批品牌，形成产业链条。应加大推进农业产业化项目建设的力度，靠龙头带农户，将农业产业链条做粗、做长，由小城镇向农村辐射工业文明，提高农村生产水平，抵御农产品市场波动和交易风险。在此强调要注意小城镇建设的合理布局，引导和推进理性的人口迁移，按照市场机制合理配置在二、三产业，实现农村人力资源在一个地区的优化配置，并通过产业的开发，完善中心城镇设施的综合性配套，加快人口的聚集，使城镇成为一定区域内的经济中心。
三是全面提高小城镇规划水平，突出特色。建议我省加强小城镇的规划设计和规划管理，以县域城镇规划为切入点，协调产业发展规划和土地利用规划，使农村人口和产业呈现合理分布，避免无序的、均质的空间结构。要编制出每一个小城镇以工业园、农业园、居住小区为重点的控详规划，加强与生产生活条件密切相关的镇(乡)村道路、供排水系统、垃圾处理等公共设施建设，从实质上改善农村地区设施严重不足的落后面貌，进而增强小城镇扩大就业和聚集人口的产业带动和生活服务能力。
四是打破小城镇发展的制约瓶颈，以城带乡，以工补农。要充分发挥小城镇建设中的市场机制作用，以市场为主导，合理配置建设资源。进一步疏通资金渠道，设立、落实各项村镇建设专项财政补助;金融部门应加大支持力度，形成政策性金融、商业性金融和合作性金融支持小城镇建设格局。调整对小城镇建设土地的供给政策，搞好耕地占补平衡。加快农村交通、通讯、水电等基础设施建设，向农村、向小城镇倾斜。深化现行户籍管理制度改革，保护农民工合法权益，取消对农民工的不合理限制，引导剩余劳动力合理流动。要以优惠政策吸引民间资本投入小城镇建设，在小城镇基础设施和公益事业建设思路上应进一步解放思想，大胆试验，实现体制创新。大力提倡把有限的资金投入到绿色建筑上，即让房屋与自然很好地结合起来，打造宜居房屋、宜居环境、宜居生态。
五是大力发展小城镇社会事业，切实提高广大基层干部和农民的素质。建立并完善小城镇的社会保障体系，完善就医、住房、上学、法律援助、计划生育等社会救助体系，大力发展非学历职业技术教育。小城镇建设过程中要特别注意发展文化事业，改造农村乡镇文化设施，丰富农民文化生活，提高社会文明程度，提高农民就业能力和个体素质，造就有文化、懂技术、会经营的新人，让农村转移出来的剩余劳动力，成为建设社会主义新农村的建设者、发展县域经济的带头人。
