选BCD，A项属于程序不合法，程序不合法导致的结果是行政处罚不能成立而不是无效。
不能成立与无效表面看相差不大，事实上有很大区别。
1、不能成立是行政处罚根本就不能对相对人产生效力；而无效是已经成立，但因为严重违法而被否定，但被宣布无效前其有确定性和强制性，应推定其合法，在执行之后，相对人觉得自己合法权益被侵害，和易提起复议或诉讼。
2、不能成立的一般原由为程序性的，如未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及未听取当事人的陈述和申辨等；而无效的原由主要为实体性的，如无效”则因处罚主体超越职权、适用法律法规错误、主要证据不足等。
举个例子，如果一个交警看你闯红灯要罚你，应该给你开罚单而没开，应该是不能成立，你不用交罚款；而如果你根本没闯红灯，但交警严格走啦所有程序，那就是无效，就是说你得先交罚款在请求救济，推翻处罚。
