高速公路的路肩和紧急停车道都不是车辆正常行驶可占用的道路，在高速公路上的职能基本一致，但是在某些路段还是有区别的，它们的区别是：
1、路肩指公路两侧由路面边缘到路基边缘的部分是包括土路肩和硬路肩。而紧急停车道是都是一个专门的道路。
2、路肩是与行车道连接在一起，作为路面的横向支撑，可供紧急情况下停车或堆放养路材料使用，并为设置安全护栏提供侧向净空，还起到行车安全感作用。紧急停车道是专门用来处理紧急事故的。
3、路肩行车虽然有危险性，但不是法律规定禁行的道路，紧急停车道是供车辆临时发生故障或其他原因紧急停车使用的临时停车地带，平常不允许占用使用。
扩展资料：
紧急停车带是供紧急停车之用的，不能用来通行。凡在“紧急停车带”上行驶的车辆，都属违章行为。交通民警对这种违章，将依据《中华人民共和国道路交通管理条例》予以处罚。
发生事故或故障的车辆，在驶入“紧急停车带”后，要按规定在车的后方设置故障车警告标志并开启危险报警闪光灯，夜间还须开示宽灯和尾灯。事故处理完毕或故障排除后，在驶入车行道时，不得妨碍车行道上的车辆正常行驶。
参考资料来源：百度百科——路肩
参考资料来源：百度百科——紧急停车带
