照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率。乡里每年都拨付足额普法经费，确保普法工作落到实处。几年来，全乡共举办普法宣传月活动11次，出去宣传车12台次，举办普法培训班22班次，受训人数达6000余人次，张贴各类普法标语2600余条，悬挂横幅74幅，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询23场次，共计260多张，接待法律咨询290多人次，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人数48000多人次。回顾这几年的工作，大家普遍反映，“五五”普法在“四五”普法基础上，使人们的法制观念得到了进一步提高，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安**”发挥了积极作用。
一、加强领导,健全机构，做好普法教育的各项基础性工作
一是抓宣传发动。我们把宣传发动作为启动“五五”普法工作的中心环节来抓。为在全乡上下营造更好的“五五”普法工作氛围，乡党委、政府召开了全乡党员干部和企事业单位共300余人参加的“五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，我们利用刊出黑板报、开辟宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式，统一了全乡广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性的认识，使“五五”普法工作有了扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，乡党委政府建立了以党委副书记为组长，综治中心常务副主任、司法所长及派出所长为副组长,各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组，并设立办公室，由综治中心常务副主任办公室主任，司法所长为常务副主任，并选配精兵强将作为专职工作人员，负责日常性工作。各村、企事业单位也相继建立了普法领导组织。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，发现问题及时处理，不断地强化人民群众的法制教育，增强群众的法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会的大局稳定。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。乡党委、政府根据栾川县治县办《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，结合我乡实际，制订了《**乡“五五”普法工作规划》和分年度工作计划，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，同时将普法依法治理工作列入了重要议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了**年―**年各年度工作计划；纳入了党委、政府以及其它相关部门政治学习计划；纳入了年度综治工作目标考核。使“五五”普法成为乡、村和各单位的日常工作。
四是抓普法师资培训。造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。我们先后举办了师资法律培训班12班次，专题讲授了《宪法》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《禁毒法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《劳动法》和《劳动合同法》等18部法律法规，来自全乡的机关站所负责人、村两委班子、中小学校负责人、企事业单位负责人、普法联络员、普法宣传骨干共250多人参加了培训，参训人员培训后，再由他们逐级培训各个单位的人员，并且安排乡干部包村，村干部包组，组长包每户的法律明白人，分包人员不仅是法律宣传员，也是分包辖区的纠纷的调解员，通过宣传和调解，起到了化解和教育相互转化的良好态势。我们还从综治中心、司法所、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的8名同志作为辖区中小学校的法制副校长，不定期为学校指导普法依法治理工作，定期为学校开展法律宣讲活动，为“五五”普法有效开展奠定良好的人才基础。 五是抓法律“六进”工作。切实开展法律“六进”活动,按照中宣部、司法部、全国普法办《关于“法律六进”活动的通知》, 乡普法领导小组根据培训对象的不同, 结合实际，制定了我乡“法律六进”活动实施方案和相关的培训教案,建立和完善了活动机制和工作制度。（1）法律进机关。对副科级以上领导干部,主要采用中心组学习的方法。**年以来，乡党委、政府中心学习小组坚持把学习法律知识作为一项重要内容，重点抓好领导干部和机关全体工作人员法制培训，提高政府自身的法律素质。全乡机关干部职工以学习党的十七大精神为重点,并切实学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《土地管理法》、《行政复议法》等，通过不定期开展法律培训班、自学法律读本等形式,加强对全体机关干部的法律教育，利用普法考试来检阅领导干部学法用法的能力。四年多来,乡机关共举办全体机关干部法制讲座31场次,集中辅导120个学时以上,公务员学法200多学时,学法有记录、有笔记、有体会。乡领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政、依法治乡的观念。为了搞好普法教育，在经费相当紧张的情况下，购买“五五”普法有关的《普法读本》、《物权法》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》等法律学习资料，不断增加“五五”普法所学的法律、法规内容，方便广大干部开展自学。（2）法律进校园。加强青少年法制宣传教育,充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地作用,每学期开展两次大型法制宣传教育活动,中小学校通过法制副校长的法制讲座进行辅导学法, 抓好三支队伍(普法讲师团队伍、法制副校长队伍、校内辅导员队伍)，搞好四项活动(交通安全进校园活动、消防安全及重特大事故演练活动、青少年“远离毒品，珍爱生命”活动、“反对邪教、崇尚科学”为主题的反邪教教育)。今年乡普法办总结过去普法经验，组织协调司法所、交警队、公安派出所在初中和**村小学开展联合普法活动，效果显著，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪，增强青少年安全意识和自我保护意识，切实保护青少年健康成长，使他们的法制意识、法律素质及依法办事能力得到了进一步提高。每年6.26国际禁毒日期间，在校园内开展系列禁毒宣传活动。根据学校教育教学实际和各个时期的工作重点，有计划地安排一些专项活动。通过生动直观、形式多样的青少年学法用法实践活动，以创建法治校园为载体，加强学校法治化管理，建立健全学校教育教学日常管理制度，把法制教育纳入校长任期和教师留任的重要内容，扎实有效地推进校园依法治理工作，为“法律进校园”活动的深入开展奠定了坚实的基础。（3）法律进农村。农村普法量大、涉及面广，必须要有符合实际的活动载体，才能推动工作的顺利开展。“五五”普法开展以来，每年冬季利用农闲时间,我们组织机关干部深入乡村开展以“讲法律、讲政策、讲技术”为主要内容的宣传宣讲活动。以“三下乡”活动为载体，使法制宣传资料、法律咨询服务、法制文艺演出“三进乡村”。以乡村文化活动为载体，充分利用各级文化部门开展“千台大戏进乡村”活动的有利时机，积极编演法制文艺节目，深入现场开展法律咨询活动。同时，以农村党员干部、家庭主要劳动力和有一定文化水平的家庭成员为主要对象，着力培养家庭“法律明白人”，通过农村党员冬训、法制讲座、农村法制宣讲以及村民自治等学习和实践锻炼，逐步提高“法律明白人”的法律素质，带动家庭成员的学法、懂法、用法、守法自觉性，有效促进农村法制教育的整体进程。（4）法律进企业。鑫达公司和红庄金矿结合工作实际，以财务、安全环保、工程、技术、文档、保密等重点岗位的管理人员为普法学习的重点对象，以宪法、安全环境、劳动管理、知识产权、行政许可等法律法规为学习重点内容，分不同层次对普法学习进行详细的安排，在深入学习宪法等基本法律的基础上，结合企业实际，深入开展以合同法为重点的规范交易行为的法律法规、以劳动法和劳动合同法为重点的规范劳动关系的法律法规、以行政许可法为重点的规范公司权利取得、权利使用、权利维护的法律法规的学习和宣传教育工作。企业单位把与员工利益密切相关的法律法规的学习，作为普法的重点内容之一，成立专门的工作小组，针对《劳动合同法》实施后对企业产生的影响进行全面调研论证，为劳动者提供法律咨询和法律帮助，保护劳动者合法权益。在“法律进企业”活动中，公司始终把企业的先进文化贯穿其中，坚持“以人为本、给人以利益、给人以前途”。（5）法律进小区。乡政府狠抓组织领导，建立法律进小区长效机制，明确了工作职责，完善了法制宣传进小区、基层法律服务进小区、法律援助进小区的工作措施。在小区主要路口设立法律宣传咨询点，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,发放《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法规单行本，组织宣传车沿主要街道进行宣传，散发普法知识宣传单页，在小区醒目的位置悬挂宣传标语。整个活动发放法律、法规知识宣传资料共计18500余份。收到良好效果。（6）法律进单位。在医患纠纷频发之际，我们对**乡中心卫生院干部职工进行了《宪法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《医院感染管理规范（试行）》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法（试行）》、《病历书写规范》等法律、法规知识的培训。举办了7 次专题学习讲座，参学率达100%，合格率均在100%。法律意识和法律素质不断提高，依法决策、依法经营、依法管理和依法维权取得了明显成效，有力地促进了医院的改革、发展和稳定。
二、注重总结，明确目标，使普法工作具有较强针对性实践证明，农村人口居住分散，流动较多，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。
一是突出五类教育对象，教育内容有针对性。在抓好面上的普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①注重乡村干部的普法教育。自**年以来，乡村干部除接受县局举办的技能和法律知识培训外，乡党委政府每年都要组织二次以上的法制教育培训，着重培训乡、村干部依法行政、依法治乡、依法治村的能力。使乡、村干部的学法、用法和守法中发挥表率作用。并组织乡干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。我们还把不断提高依法行政能力作为乡、村干部带头普法的中心环节，做到教育培训时有这方面的内容，布置检查工作有这方面的要求，奖惩时有这方面的标准。②行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。④注重青少年的法制教育。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全乡各小学校都开设了法制课，学习《宪法》、《国徽法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等，还聘请司法所、派出所人员为法制副校长，经常为学生讲授有关法律知识。将小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育，组织学习法律知识，座谈了解青少年的思想政治工作，坚持做好失足青少年的“帮教”工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重刑满释放人员的法制教育。根据我乡刑满释放人员的犯罪性质，我们对他们开展定向普法培训，通过集中讲授和个别辅导等方法来提高他们的法律水平，利用每季度的回访开展谈心活动，掌握他们的思想动态和工作生活状况，针对性地解决他们的思想困扰和实际困难，不仅使他们顺利渡过“断奶期”也使他们逐步走上致富之路。二是讲究方式方法，搞好五个结合。实践中我们体会到，在新形势下，法制宣传教育除必要的集中面授培训外，更多地还需要结合实际，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。遇到工学矛盾，就利用晚上时间学习。②普法教育与开展法律知识竞赛相结合。为了更好地发挥教育效果，我们采取知识竞赛等形式，还根据群众特点，进行形象化教育，组织法制图片等巡回各村展示，扩大了教育面。并集中对辖区内的小学生进行了法律宣传教育，使受教育的师生达1800多人，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。寓普法教育与计划生育“宣传月”、“综治宣传月”、“信访宣传月”、“3.15维权日”、“12.4法制宣传日”、“6.26禁毒宣传日”、“6.25土地日”“扫黄打非”、“打黑除恶”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性；寓普法教育与清理非法占地，消除封建迷信的宣传教育中，不断深化普法工作，还通过“3.8”妇女节、“5.4”青年节、“7.1”建党节等节日开展法律法规知识竞赛，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好**乡新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治乡工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土地管理法》、《农业法》，加强群众的维权意识，疏导群众依法流转土地，完善土地保护制度。坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒，抓好产业结构调整，使村民增加农业收入。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，乡党委政府非常重视“民主法治村”和“平安单位”的创建工作，以司法所为主，在各村、各单位共同配合下，几年来，共创建了10个县级“民主法治村”10个“平安村”、5个“平安单位”，逐步实现真正依法治村、民主治村。**乡被县委、县政府评为“平安乡镇”。
三、学用结合、依法治理，“五五”普法的成效不断凸显
“五五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。
一是对社会治安综合治理的推进作用。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能够深入一线，以案释法，解决问题。另外有重点地进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制观念。从而使我乡的民间纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。同时，我们加强防控网络体系建设，每年都投入10多万元用于技防设施建设，现已做到技防设施“全覆盖”，组建乡镇专职巡防队一支，义务巡防队22支，人员共计120人。落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动。与“四五”普法期间相比，全乡的治安案件逐年下降，无恶性案件发生。净化了我乡的社会环境，维护了社会稳定。
二是对依法行政工作的保障作用。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，我们在“四五”普法工作的基础上，继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治乡工作。重点抓好企业重大工程的协调服务工作，特别是土地法的宣传教育，使很多村民通过学习，懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系，从而使企业的发展顺利进行，有效地促进了厂群关系。确保政府和各部门行政行为的合法性。
三是对依法治村的促进作用。我们建立依法治村工作小组由村主要领导任组长，落实专人负责；召开村三套班子成员、党员、村民组长会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；认真组织学习《村民委员会组织法》，推广落实“4+2工作法”，积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，村民的民主法制意识明显增强。第四，以司法所、派出所为主干力量，定期组织村级综治干部进行法律知识培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。
四是对开展小区依法治理的推动作用。通过开展“法律进小区”活动，在小区内建设了法制宣传阵地，不断完善了小区法律服务机制，使居民得到了有效的法律服务，使小区管理者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，小区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好的发挥，小区矛盾得到及时化解，刑事案件零发案，小区基本保持稳定。通过五年的普法教育宣传，全乡营造了和谐稳定的发展氛围。随着**乡的迅猛发展，“五五”普法的成效将不断凸显。
四、存在的问题和下一步工作打算
我乡“五五”普法工作取得了显著的成效。当然，“五五”普法也还存在一些不足之处：虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象依然存在；在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残和妇女儿童”，普法教育组织难，时间落实难，普法效果差；一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”不全面，使一部分农民群众不能接受到教育；法制宣传教育的形式还不是很丰富，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘；由于“五五”普法工作量大面广，涉及问题多，虽然我乡财政已给予了极大支持，但经费不足仍然是制约工作开展的一个突出问题，导致了普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
下一步打算：1、进一步改进工作方法，把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，紧密结合实际，办好普法宣传栏，提高法律普及效果。同时要在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。2、进一步加****制宣传教育力度，以法制宣传教育为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进**乡普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的创建活动，总结经验，以点带面，全面推进全乡普法工作的深入开展。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。3、尽早做好谋划、协调。结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，积极规划“六五”普法工作；要进一步加强与各相关部门的配合、协调，相互沟通，形成工作合力，增强普法效果；争取把普法经费纳入财政预算，拓展经费争取渠道，形成长效机制，坚持不懈地做好普法工作，确保“五五”普法工作的圆满完成。
