开发商盖楼时就没有备案合同，且人已经跑了，就永远办不了房产证了吗

应该是，产权对应的当事人为开发商和房管局，需要开发商具备相应的条件，才能办理产权证，你目前只能主张对方赔偿损失，要求对方履行合同，毕竟对方跑了，属于行为不能，所谓的赔偿损失只能是得到一纸胜诉判决，具体结果还需要看最后政府能否找到接盘手，才能解决根本问题。

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