在直线职能型组织结构的报社中，其管理层的带有强烈的行政机关色彩，一切决策均由最高决策者，即社委办任命的编委会来统率各编辑部门和行政部门的工作；而各职能部门相对应党和政府的宣传需要而设定，如总编室、文艺部、记者部、广告部等等，通常还设立秘书处来协调各部、处之间的关系。组织学大师弗莱蒙特?E?卡斯特认为当组织“环境相对稳定而确定；目标明确而持久；技术相对统一而稳定；决策可以程序化时。”以采用直线职能型的组织结构为宜,这一理论能很好的印证了我国传媒业发展初期组织结构的选择。这一阶段传媒业是单一的媒体格局，媒体的自主经营、自我约束体制未建立，媒体的费用主要依靠各级政府财政拨款。体制的特点决定传媒行业作为党和政府“喉舌”而存在，基本不存在竞争的危机，媒介市场进入壁垒很低，组织目标也是非常明确而单一的，主要是以社会效益为导向，做好党的宣传工作。
随着改革开发和市场经济的深入，传媒业的内部及外部环境都发生了根本的变化，传媒业开始进行多元经营，这样单一的、集权的组织结构阻碍了传媒业的发展，因此部分媒体寻求变革，选择了事业部制的组织结构。事业部制是顺应企业规模的扩大，业务活动的日趋复杂的需要而产生的。事业部制组织结构是以企业总部与中层管理者之间的分权为特征的一种组织结构。实行这种结构的关键，是把企业划分成若干相对独立的事业部，使其成为独立核算、自负盈亏的利润中心。总部进行战略决策，事业部进行运作决策。1996年，哈尔滨日报报业成立集团，下辖五报一刊一社，同时积极开展多元化经营，下属企业近20家，涉及电度表、寻呼台、出租车、计算机、电脑平面设计、进出口等多种领域。各个事业部必须能够机动、灵活的对于市场环境做出反映，事业部型组织结构适合此类报业集团的发展。
