什么是土地利用总体规划？其主要作用是什么？土地利用总体规划有几级，分别由谁审批？

土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所作的总体的、战略的安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。制定土地利用年度计划，审核城市和村庄、集镇建设用地的规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保护区，编制土地开发整理和退耕还林还草专项规划，都必须符合土地利用总体规划。 土地利用总体规划包括全国土地利用总体规划、省级土地利用总体规划、市级土地利用总体规划、县（市）土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划五级。下级土地利用总体规划要依照上一级土地利用总体规划编制。 土地利用总体规划实行分级审批：全国土地利用总体规划和省土地利用总体规划由国务院审批；西安市土地利用总体规划经省政府审查同意后，报国务院审批；其他设区的市土地利用总体规划由省政府审批；县（市）土地利用总体规划经设区的市人民政府审查同意后，报省政府审批；乡（镇）土地利用总体规划逐级报经设区的市人民政府批准，并向省土地行政主管部门备案。