1、长春朋友：你的回答是错误的，如果你看过《行政诉讼法》和最高人民法院的行诉法解释，就应该知道：专门法院不能审理行政案件。铁路法院再特殊，也只能设民事庭、经济庭、刑事庭，不可能有行政审判庭的。
附：《最高人民法院关于执<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六条 第二款：
专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。
2、楼主，这问题的考点是：行政诉讼中法院的管辖、专门法院管辖，答案应是向乙地基层法院提起行政诉讼。至于是否向上一级公安提起行政复议，由刘某选择：可以先复议、对复议不服再行诉，也可以不经复议直接提起行政诉讼。铁路公安的治安处罚已经不属于复议前置案件。
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